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2009年政府工作报告
【时间:2009年01月20日】   【来源 : 市南区人民政府】   【字号    

  ——2009年1月15日在市南区第十六届人民代表大会第二次会议上
  市南区人民政府区长    万建忠

各位代表:
  现在,我代表市南区第十六届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  2008年工作回顾
  过去的一年,对市南区来说是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,认真落实科学发展观,全面战胜了突如其来、历史罕见的浒苔自然灾害,胜利完成了奥运圣火传递任务,圆满完成了奥帆赛、残奥帆赛的综合保障工作,较好地完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会实现了又好又快发展,在市南区的发展史上留下了浓重的一笔。
  一、综合实力不断增强,经济结构更加优化
  着眼于加快转变经济发展方式,突出“高、精、尖”,着力培育高端服务业;突出“特、大、强”,大力发展现代服务业;突出“新、活、多”,全面提升传统服务业,区域经济质量不断提高。2008年,全区生产总值达到400亿元 ,增长18%;第三产业增加值350亿元,增长19%;辖内地方财政一般预算收入61.8亿元,增长19.78%;区级财政一般预算收入23亿元,增长15.4%;进出口总额突破100亿美元,居全市首位,其中出口总额51.5亿美元,增长28%。
  产业发展水平不断提高。加大政策引导扶持力度,加快重点产业发展,产业结构进一步优化。新增日本瑞穗实业银行等10家国内外金融机构,全区分行级以上金融机构达到71家,金融业税收达到24.2亿元,增长44.1%,我区被评为中国金融生态区。新增NEC、因特派克等软件和服务外包企业38家,服务外包接包合同额达到2488万美元,我区成为全省首批国际服务外包示范基地。成功组织了“市南城乡互动游”活动,实现了城乡旅游资源的有效整合。海尔洲际酒店投入运营,海上欢乐巴士旅游交通航线正式开通,劈柴院改造即将完工,全区社会消费品零售额达到215亿元,增长23%;全年接待海内外游客1500万人次,实现旅游收入160亿元。中联创意广场一期工程完工;“创意100”已入驻企业65家,年产值突破3亿元。全区在用商务楼宇达到112座;新增安永会计师事务所、新东方教育科技集团等企业1000家,楼宇企业总数达到9100家;2座楼宇税收超过5亿元,8座楼宇超过1亿元,13座楼宇超过5000万元。区域性总部达到441家,实现税收46.2亿元,同比增长14%。
  重大项目进展顺利。深入实施项目带动战略,完善管理体制机制,项目拉动作用日益凸显。海信广场正式开业,汇聚了爱马仕、普拉达等800多个世界知名品牌。建筑面积11.6万平方米的国际动漫游戏产业园等9个项目交付使用,国际航海俱乐部等6个项目完工,凯悦国际大厦等8个项目完成主体建设。万邦中心等3个在建项目顺利推进,青岛国际航运服务区、国际贸易中心等6个项目开工建设。全区完成固定资产投资80亿元,增长24%。
  自主创新能力持续提升。加大科技资金投入,拨付科技经费3500余万元,有力地支持了变频控制芯片等70多个技术创新项目的研发。国家软件与集成电路公共服务平台青岛分中心落户我区,数字动漫开发平台投入使用,企业技术创新支撑体系更加完善。引导企业提高自主创新能力,携商网络科技等11家企业获得国家创新基金315万元;前进船厂被认定为省级技术中心;八千马力多用途工作船等44个项目被确定为市级技术创新项目。专利授权量达到577件,居全市首位。出台节能奖励办法,设立节能专项资金,支持企业加快节能新技术、新产品开发,万元生产总值能耗下降了5.7%,我区被评为市节能突出贡献单位。
  财源建设稳步推进。发挥财政资金杠杆作用,落实企业扶持资金6100余万元,办理出口退税44亿元,有力地支持了重点产业发展。认真落实大企业“直通车”服务制度,为海信集团等提供了高效、便捷的服务。完善中小企业服务机制,提高服务质量,民营企业实现税收54.8亿元,增长21.9%。开展百家文化餐饮名店评选活动,餐饮行业管理进一步规范。采取扩大投资、落实财税政策、组织银企对接会、实施分类扶持等措施,减轻了金融危机对区域经济发展的影响。积极应对税制改革,强化综合治税,全口径财政收入突破100亿元,达到103亿元,增长17.8%。
  二、管理机制不断完善,城区环境更加优美
  着眼于奥帆赛、残奥帆赛的成功举办,建立了全民动员、全员参与的运行体制,以优美的城区形象、和谐的奥运氛围、安全的社会环境、周到的志愿服务,圆满完成了赛事综合保障工作,为举办一届有特色、高水平的奥帆赛、残奥帆赛做出了突出贡献。
  城区面貌大为改观。牢固树立“环境就是生产力,打造环境就是发展生产力”的理念,开展了“以迎奥运为契机,大干一百天,全面打造城区新环境”工作,实施了绿化、美化、亮化、净化、硬化五大工程。完成了燕儿岛路等70余条道路的改造。种植白玉兰等各类树木25万余株,铺设草坪20余万平方米,摆设鲜花300余万盆,全区绿化覆盖率达到40%。对前海一线景点、奥帆基地周边和中山路等区域进行了亮化、美化,完成了前海一线31条暗渠的淤泥清理。整治楼院800余个,拆除违法建筑2.1万平方米。粉刷美化房屋600栋,规范门头牌匾近600处。在重点区域实现了数字化监管。辖区公厕全部取消收费,小青岛、小鱼山等公园实行了限时免费开放。
  浒苔处置工作胜利完成。科学组织,迎难而上,连续作战,在部队和社会各界的大力支持下,累计投入资金1500万元,出动人员11万人次、机械设备9000余台次,清理浒苔18万余吨。同时,站在全局高度,提出战线前移、围堵结合的治理方案,有效阻止了浒苔对奥帆赛场的侵袭,确保了奥帆赛的如期举行。
  “平安奥帆”目标全面实现。制定完善应急预案121个,开展实战演练70余次,提高了突发事件的处置能力。对360余处重点部位、1700余处公共场所、近5000名重点人员进行了全面排查;对1300余家餐饮单位进行了集中整治,取缔无证经营业户400余个;整改安全隐患2500余处,为奥帆赛、残奥帆赛提供了全方位、广覆盖、立体化的安全保障服务。我区被评为平安山东建设先进区、全省产品质量和食品安全专项整治示范区。
  奥运精神深入人心。将奥运精神融入城市文明建设,大力开展群众性迎奥活动,人民群众参与奥运、支持奥运、奉献奥运的热情空前高涨。通过设置奥运主题花坛、奥运文化长廊等形式,营造了热烈、祥和的奥运氛围。成功组织9万余名群众参与奥运会、残奥会火炬传递活动,为我市赢得火炬传递工作“安全保卫和服务组织双满分”做出了突出贡献。6000余名志愿者为赛事提供了优质、高效的志愿服务。我区被评为全省文明城市创建工作先进区。
  三、社会事业不断发展,民生保障更加有力
  着眼于提高人民生活水平,全力加快旧城改造步伐,强化社区服务功能,促进教育均衡发展,提高公共卫生服务水平,扩大社会保障范围,使改革开放的成果惠及到了更多人民群众。
  旧城改造取得新成绩。把旧城改造作为一项重大的民生工程,融资41亿元用于拆迁改造。云南路片区和联城花园24座安置房已经封顶,总建筑面积3万平方米的600套廉租房开工建设。火车站周边捆绑改造项目破土动工,燕儿岛路、泰州路地块改造工程启动。深入细致地做好群众思想工作,圆满完成了海底隧道接口和快速路三期周边近6000户居民的拆迁任务,确保了市重点项目的顺利推进。新增供热面积100万平方米,完成“一户一表”改造2万户,维修漏雨房屋450余处,改造筒子楼8栋,为居民楼安装感应灯近15000盏,居民生活环境进一步改善。
  社区建设实现新突破。“四型社区”建设扎实推进,新增和谐楼院1000个、1000平方米以上社区办公服务用房2处,建成47处综合型社区管理服务中心。新设立日间照料中心50处、养老互助点210处,为万余名老人提供了“四送”服务,社区养老服务体系不断完善。完成了10处社区文化中心的改扩建工程,1部自创小品荣获全国“四进社区”文艺汇演金奖,我区成为全省信息共享工程建设先进区。新建10处社区奥运健身公园,全民健身活动进一步普及。中共中央政治局常委、国家副主席习近平对我区社区建设工作给予了充分肯定,“四型社区”建设经验被民政部向全国推广。
  素质教育迈出新步伐。实施名校、名师带动战略,优化学校干部队伍结构,合理配置教育资源,促进了区域教育的优质均衡发展。“五个校园”建设全面推进,教学环境进一步改善。完成二十四中教学楼改造和五十一中风雨操场建设,区实验小学等9所学校实现了供暖,大学路小学校园被侵占问题得到彻底解决。投资近3400万元,为全区学校配备了液晶电视、视频展台等设备,教育现代化水平不断提高。
  公共卫生服务取得新进展。在全市率先建立社区卫生服务管理中心,将社区卫生服务机构从区属医院剥离,实行了收支两条线管理。健全双向转诊制度,开展名医进社区活动,社区卫生服务质量进一步提高。新增2处计生服务站,为无业和流动人口育龄妇女进行免费健康查体,我区被评为全国计划生育优质服务先进单位。建成残疾人工娱疗托养服务中心,残疾人服务体系更加完善。区红十字会被评为全国十佳县级红十字会。
  社会保障工作取得新成效。大力开展就业援助工程,近29000人实现就业再就业。表彰百名创业明星,进一步激发了失业人员、大学生和外来务工人员的创业热情。发放小额担保贷款630万元,培育创业小老板2800余人,带动近5100人实现就业。为劳动者追讨工资、补偿金等480万元,有效维护了劳动者的合法权益。发放低保金、临时救助金等6300余万元,我区被评为全省城市低保规范化建设示范单位。动员全社会力量参与抗震救灾,募集款物合计1600余万元。我区援川医疗队克服各种困难,圆满完成了援助工作。
  民兵预备役、双拥、民族、宗教、人防、对台、侨务、档案、史志、对口帮扶等工作均取得新成绩。
  四、自身建设不断加强,民主法制更加健全
  着眼于进一步转变职能,坚持执政为民,强化服务意识,推进管理创新,行政效率明显提高。
  法治政府建设成效显著。认真执行区人大及其常委会的决议、决定。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,密切与工、青、妇等群众团体的联系,认真听取意见和建议。215件人大代表建议和政协提案全部按期办结,满意率达到98%。加强执法监督,规范执法行为,坚持依法拆迁、依法拆违,保障了重大民生工程的顺利推进,维护了广大群众的合法权益。
  体制改革不断深化。适应区域经济社会发展的需要,成立了商贸局、旅游局等机构,政府职能进一步理顺。按照“守土有责、属地管理”的原则,对街道办事处的职能、机构和人员编制进行了重新确定,强化了经济发展、城区管理等职能。加强派遣管理,完善公开招聘制度,事业单位活力显著增强。
  行政效能明显提升。深入开展创新、廉洁、精干、高效、和谐机关创建活动,机关作风明显转变。贯彻落实《政府信息公开条例》,政府工作更加透明。行政审批服务大厅正式启用,112项行政审批服务事项实现了“一站式”办理。对22个政府投资项目实施专项监察和效益审计,资金管理水平和使用效益不断提高。开展大接访活动,完善区长公开电话接听日长效机制,1100余件群众反映事项全部办结,实现了件件有批示、件件有督查、件件有落实。
  各位代表,过去的一年,新一届政府团结带领全区人民,同心同德,艰苦奋斗,战胜了重重困难,经受住了严峻考验,实现了经济社会又好又快发展。各项成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于人民解放军和武警官兵的无私奉献,得益于驻区单位和社会各界的密切配合,得益于老领导、老干部的关心帮助,得益于全区人民的共同努力。在此,我谨代表市南区人民政府,向所有参与、支持、关心我区建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,区政府的工作与市委、市政府的要求相比,与人民群众的期望相比,还有不小的差距,主要有:对外开放优势发挥的不够充分;财源培育管理的措施还需完善;城市管理的精细化水平尚待提高;弱势群体的保障力度仍需加大;素质教育的水平还要进一步提升;个别工作人员的执行力仍待加强。对上述问题,我们将采取有力措施,在以后的工作中认真加以解决。
  2009年工作安排
  各位代表,2009年是新中国成立60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,做好今年的工作意义十分重大。去年以来,国际金融危机愈演愈烈,导致实体经济增速大幅下滑。目前,这场金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深。受国际经济形势,以及国内经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题的影响,目前我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大。外部经济环境的重大变化使我区经济发展面临着严峻形势。但我们也看到,一方面,我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,发展的重要战略机遇期仍然存在。中央、省、市出台的关于进一步扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施,已经产生了积极效应。另一方面,通过近年来的努力,我区商务楼宇、产业园区等经济发展载体持续增加,重点项目扎实推进,金融业加速聚集,产业优势更加突出,使我们具备了坚实的经济基础、良好的产业支撑和对海外资本的持续吸引力。面对新形势,我们将按照上级的部署和要求,既把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,又注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素,充分动员各方力量,全力做好各项工作,努力开创科学发展的新局面。
  2009年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,紧紧抓住第一要务,按照区委的总体工作要求,充分发挥我区作为青岛市核心城区在全市“环湾保护、拥湾发展”战略中的桥头堡作用,以实现“四个率先”发展和建设青岛市首善之区为目标,进一步加快服务业发展,确保经济持续平稳较快增长;进一步加大民生投入,不断提高居民生活质量;进一步优化城区环境,着力营造稳定和谐的社会氛围;进一步加快政府职能转变,全力打造人民满意的政府,努力实现经济社会又好又快发展。
  2009年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值确保增长13%以上,力争增长16%以上;第三产业增加值占全区生产总值比重提高1个百分点,现代服务业占第三产业增加值比重提高1个百分点;区级地方财政一般预算收入初步安排23亿元,确保完成市下达的增长指标,争取超出2个百分点;社会消费品零售额增长16%以上;城区登记失业人员就业率达到70%以上;万元生产总值能耗下降5.7%以上。
  围绕上述目标任务,我们将着重做好以下几方面的工作:
  一、加快服务业发展,确保经济平稳较快增长
  立足于经济建设这个中心,加大投资力度,积极扩大内需,进一步增强抵御危机的能力;优化产业结构,加快产业升级,进一步增强核心竞争力,努力实现区域经济的持续快速发展。
  以重点项目为抓手,着力扩大投资规模。设立重点项目建设绿色通道,建立专人对接制度,形成顺畅的项目协调推进机制,切实做到建成一批、加快一批、推进一批、储备一批、策划一批。发挥政府投资的引导作用,增强企业加大投入的信心,集中推进好80个重点项目,确保完成投资120亿元,形成对经济增长的强势拉动。突出抓好中山路—太平路交通枢纽建设、单县路地块改造等总投资额6.57亿元的16个政府投资项目,完成天山社区用房建设等6个项目。做好云南路片区与中岛组团捆绑改造等22个政府主导项目的推进工作。加快推进青岛世纪名人广场等22个社会投资项目的续建工作,确保喜来登酒店等11个项目完工。切实做好财富中心等20个社会投资项目的服务工作,力促尽快开工。
  以对外开放为依托,着力提高出口和消费能力。构建全方位、立体化、多形式、多层次、纵深化的对外开放格局,全力提高对外开放水平。密切关注国际贸易发展动态,帮助企业规避经营风险。加大外贸企业扶持力度,争取上级支持,做好出口退税工作。鼓励外贸企业调整出口产品结构,提高产品质量和附加值,努力实现转型升级。支持企业“走出去”,大力开发拉美、非洲等地区的新兴市场。引导企业建立电子商务等销售渠道,降低商业成本。支持企业正常运行,努力让企业不停产、不关门、不减员,稳定职工收入;认真落实好提高企业退休人员基本养老金等政策,增强居民消费能力。加快商业网点建设,加强市场监管和价格管理,全力营造良好的消费环境。
  以优化产业结构为基础,着力提高核心竞争力。全面落实《关于进一步加快发展服务业的意见》,制定配套政策、措施。创新招商思路和方式,重点引进国内外知名大企业。着力培育高端服务业。加大总部企业引进力度;加快佳世客地下商业街建设,建成米兰道地下商业街,力促百丽广场投入使用,提高东部高档商圈聚集度。高端服务业增加值增幅达到50%。大力发展现代服务业。积极推进国际航运服务区建设,做大做强物流业;加快服务外包产业发展,依托国际动漫游戏产业园,办好中国游戏产业年会,全区新增软件企业40家以上、动漫游戏企业20家以上;突出抓好中联创意广场等创意园区的建设、招商工作,引进15家国内外知名文化创意企业;充分挖掘后奥运文化,大力发展奥帆旅游,加快推进海军博物馆改造等在建旅游项目。现代服务业增加值增幅达到18%。全面提升传统服务业。引进3-5家高档餐饮企业;完成浙江路德式风情街和四方路、黄岛路市井风情休闲街改造,推进中山路辅街区整修等5个项目,进一步聚集中山路街区的商气、人气。传统服务业增加值增幅达到16%。加大扶持力度,依托驻区科研院所和企业技术中心,努力提高企业自主创新能力。强化对重点用能企业的监察,引导高耗能、高污染的工业企业有序退出。发挥节能专项资金作用,鼓励企业研发、推广和应用节能新技术、新工艺、新产品。
  以税源建设为重点,着力保障财政收入稳步增长。组织多种形式的银企对接会,使我区优势项目获得充足的信贷支持。加大对特色产业的扶持力度,促进重点税源企业加快发展。出台进一步促进中小企业发展的意见,设立发展专项资金,切实解决中小企业融资难的问题。引导成立各种行业协会,形成以政府为主导、行业管理为主体的业态发展体系。启动“十二五”规划编制工作。认真做好经济普查工作,为科学决策提供可靠的依据。完善综合治税长效管理办法,建立税源信息报告等制度,努力形成通力协作、齐抓共管的协税护税工作局面。加大非税收入征管力度,确保应收尽收。完善街道财政管理办法,充分发挥办事处在经济发展中的作用,切实营造良好的政务环境、市场环境、融资环境、创业环境和政策环境。
  二、加大民生投入,切实提高居民生活质量
  立足于改善民生、拉动内需,扩大旧城改造范围,完善社区基础设施,加快教育现代化发展步伐,加强医疗卫生建设,加大社会救助力度,让广大居民,特别是弱势群体、困难居民的生活水平得到明显提高。
  加快旧城改造步伐,进一步改善居民居住环境。牢固树立“空间有限、发展无限”的理念,努力通过旧城改造,改出一片新城区、改出一片新业态、改出一片新景观。全力推进回迁房建设,完成云南路片区和联城花园近30万平方米安置房建设,确保2900余户居民按时入住。异地安置房锦绣海岸、瑞昌馨园和宜昌馨园主体完工。加快火车站周边区域、南岛组团建设步伐,部分安置房封顶。开工建设北岛组团、莘县路等4个改造项目,配套建设690套廉租房。完成中岛组团拆迁工作,争取开工建设。启动南京路干休所、潍县路19号等6个地块的拆迁、搬迁改造工作,分期启动云霄路两侧改造项目。完成软件园三期摸底调查工作,力争启动改造工程。对277处危漏房进行维修加固,完成“一户一表”改造1万户,新增供热面积100万平方米,管道燃气气化率达到92%。
  深化“四型社区”建设,全面增强社区服务能力。完善“四型社区”建设指标体系,再建1000个和谐楼院,争创全国和谐社区建设示范单位。新增200处养老互助点、50个日间照料中心,扩大“四送”养老服务范围,进一步提高为老服务质量。建成10处社区风雨健身中心,为居民提供全天候的公共健身场所。对福山路、青岛路等风貌保护区内467个楼院进行绿化、硬化和美化。设立居民楼电梯应急抢修资金,及时解决部分居民的实际困难。普及防灾和救护知识,提高居民自救互救能力。开工建设10处1000平米以上社区管理服务中心,选聘大学生到社区工作,提高社区工作人员的整体素质,为居民提供更加优质的服务。
  优化教育资源配置,努力实现教育均衡发展。发挥名校带动作用,加大优秀校长、教师交流力度,进一步促进教育资源的优化配置。加强与高等院校和专业教育机构的合作,对教师开展多层次培训,提升整体教学水平。建立科学的绩效考核体系,调动一线教师的工作积极性。进一步规范招生、转学相关政策,科学控制班额。加大教育投入,改建二十六中,将其打造成为全国教育示范学校;将三江学校建设成为现代化综合型的特殊教育中心;完成青岛五十九中等12所学校教学设施的维修、改造;解决天山小学等10所中小学、幼儿园的取暖问题。开展安全知识每月一讲活动,对福林小学等10所中小学的用电系统进行改造,提高学生安全防范能力和学校安全水平。启动关爱牙齿工程,免费为全区适龄小学生进行牙齿保健。开展各具特色的校园体育活动,不断增强学生体质。
  加强医疗卫生建设,不断提升服务水平。健全社区卫生服务机构考核体系,合理增设医疗点,加大医护人员培训力度,降低药品价格,建立安全、有效、方便、价廉的社区卫生服务体系。实施居民家庭医生联系制,推行团队服务模式,提高双向转诊质量。改造区人民医院,配备先进诊疗设备,引进高水平医护人员,逐步将其建成以康复为主的特色专科医院。整合区内优势医疗资源,引进高端产业项目,促进疗养、康复业的快速发展。开展健康教育进社区活动,重点做好青少年和老年人常见病的宣传防治工作,增强居民健康意识。建立绿色医疗急救通道,确保困难病人得到及时治疗,使因病致困人员得到有效救助。建成献血驿站,为无偿献血者提供人性化服务。扩大计生服务范围,打造环境温馨、服务优质的育龄群众之家。
  搭建促进就业平台,逐步完善社会救助体系。建立岗位供求信息通报机制,畅通企业与求职人员之间的沟通渠道。成立促进创业联合会,为大中专毕业生搭建创业金桥。提高创业人员小额贷款额度,再培育2000名创业小老板。对2000人进行专业技术培训,就业率达到80%以上。加大劳动监察力度,规范企业用工行为,维护劳动者合法权益。制定突发失业预警应急预案,通过增加公益性岗位等措施,使就业困难人员、失业人员和“零就业家庭”尽快实现就业再就业。扩大社会救助范围,加大对弱势群体的帮扶力度,确保困难居民的正常生活。推进“康复服务进社区、进家庭”工程,建成肢体残疾人多功能康复中心;扩大精神病人免费服药范围,提高服药补助标准,使更多残疾人享受到政府提供的服务。
  三、加大管理力度,努力营造稳定和谐的发展氛围
  立足于做好第十一届全运会的综合保障工作,深化城市长效管理体制改革,提高精细化管理水平,努力把奥运精神转化为推进和谐文化建设的强大动力,不断提高人民群众的安全感,为经济社会发展创造良好的环境。
  完善长效管理机制,提高城区环境质量。深入开展“优化市南新环境”工作。按照重心下移、属地管好的原则,科学界定城管工作职责,完善系统管理、辖区管理两个责任制;充分发挥街道办事处的作用,努力形成科学规范、分工合理的城管工作新体制。充分发挥城管数字化平台作用,提高城区管理效率和快速反应能力。坚持以人为本,采取堵疏结合的方式,有效解决居民需求与城市管理之间的矛盾;加大违法建筑拆除力度,坚决遏制新违法建筑的产生。对江苏路等37条超期服役道路和38条居民小区道路实施综合整治。对5座公厕和1处垃圾转运站进行改造。加强环境监测,严控污染物排放。对迎宾馆等景点实施亮化。完成中山路等7条道路的绿化改造,建设田家花园游园等9处城市绿地,对80余处小区公园、街心花园进行更新改造,将辛家庄北山改建成生态休闲公园。
  推进和谐文化建设,提高城区文明程度。加强公共文化设施建设,完成区文化馆的搬迁工作,新建4处群众文化辅导点。大力开展群众性文化活动,鼓励文化创新,不断提高居民文化素质。加强服务行业诚信体系建设,推行规范化服务,提升从业人员的整体素质。强化文化市场监管,加大“扫黄打非”力度,确保文化市场繁荣有序。扎实开展以“四德建设”为主要内容的居民素质教育,建立科学、规范的精神文明建设长效机制,全面做好新一轮文明城市创建工作。
  深入开展平安建设,保持社会安全稳定。强化社会治安综合治理,健全专群结合的社会治安防控体系,全力维护社会稳定。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接,及时化解矛盾纠纷。建立大接访长效机制,着力解决一批事关群众切身利益的问题。加强政府监管,建立安全生产行政问责制度,严格落实企业主体责任,进一步完善长效管理机制,确保不发生重特大安全生产事故。健全食品安全保障体系,强化源头监控和市场监管,提高食品安全水平。建立协调统一、反应迅速、行动有力的应急管理体系,提高应对突发事件的能力。
  四、加快职能转变,全力打造人民满意的政府
  立足于建设服务型政府,深入开展学习实践科学发展观活动,着力提高社会管理和公共服务水平,以更科学的决策、更扎实的作风、更有力的执行,为人民群众提供更加优质高效的服务。
  学习实践科学发展观,提升科学发展能力。将学习实践科学发展观活动与解放思想百日教育活动紧密结合,密切联系当前形势,突出实践特色,开展好学习调研、宣讲讨论、整改提高等各项工作。学习借鉴先进地区的经验做法,增强加快发展的紧迫感和责任感,不断提高研究问题、分析问题、解决问题的能力,把解放思想作为促进发展的动力源泉,以思想的大解放促进发展的新跨越。
  主动接受监督,提高依法行政能力。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,做好人大代表建议、政协提案办理工作。推进政府信息公开,主动接受社会公众和新闻媒体的监督。认真贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政工作的决定》。做好第四轮行政审批事项的清理规范工作,全面推行网上审批。完善行政审批服务大厅功能,不断提高办事效率和服务水平。
  加强队伍建设,增强为民服务能力。做好新一轮政府机构改革的准备工作,进一步理顺部门职责分工,实现部门工作的无缝对接。探索建立更加有效的公务员奖惩激励机制,切实提高公务员的服务意识。加强对政府资金管理使用的监督,深化政府投资项目跟踪审计,进一步提高政府资金使用效益。加强效能监察,规范行政行为,努力为企业、群众创造良好的政务环境。严格部门预算,控制一般性支出,不断降低行政成本。建立区长公开电话接听、街道公开接待、居委会入户走访联动制度,倾听民声,了解民意,解决民忧,切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。
  各位代表,特殊的区位,意味着特殊的责任。当前市南区正处于全面建设小康社会的关键时期,坚持科学发展、促进经济增长、构建和谐社会的时代重任光荣而又艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想,振奋精神,坚定信心,锐意进取,为把我区建设成为青岛市经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大的首善之区而努力奋斗!
  

2009年1月15日
中共青岛市市南区委、青岛市市南区人民政府主办 市南区电子政务办公室承办
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