市南区审计局立足规范和创新，加大对“转方式、调结构”有关的重大投资项目、重点专项资金的审计力度，促进了政府投资审计工作的长足发展。近期，作为全市十二区市的唯一代表，在全省政府投资审计工作会上做了典型发言，将市南区政府投资审计工作取得成绩和好的经验做法进行了介绍。

一、立足规范，全方位完善审计监督机制

一是完善了政府投资审计监督办法。对出台的《市南区政府投资项目审计监督办法（试行）》进行了重新修订，形成了以跟踪审计和结算审计为主，竣工决算审计和前期审计为辅的多种审计模式。

二是规范了审计操作程序。制定了《市南区跟踪审计现场操作规程》、《市南区工程结（决）算操作规程》、《审计质量控制办法》和《审计项目档案归档操作规程》等一系列内部规范性文件。将审计质量管理重点由事后向事中和事前延伸，强化过程监督，规避审计风险，发挥了制度的预防、约束和保障作用。

三是创建了审计报告模板。结合工程建设领域专项治理和在日常审计工作中发现的问题，首次创建了政府投资项目的审计报告模板。以基本建设程序为主线，全面揭示从立项到竣工验收等重点环节存在的问题，把对设计单位和监理单位的效能考核一并纳入审计报告。

二、立足创新，深层次推动审计事业发展

一是采用新方法，实现工作新突破。在内容创新方面，利用AO强大的数据分析查询功能，把建设项目资金管理、建设实施过程、结算数据、项目投入使用后效益全部纳入审计范围；在技术创新方面，用ASL语言创建审计方法模板，并上传到AO联网审计系统服务器，审计人员下载后只需加载相应模块，即可自动筛选出审计疑点。通过计算机审计将财务、工程和绩效进行有机结合，从项目开始建设投入的第一分钱开始，利用计算机技术，实现了全过程立体式审计。

二是创立新方式，实现审计关口前移。改变以往在施工合同签订及工程完工后才介入审查的模式，提出“从招投标环节开始将项目置于审计部门的监督之下”的思路。对审计中发现的问题，以“一会一书二表”，即跟踪审计项目调度会、《跟踪审计整改意见书》、《跟踪审计情况周报表》、《跟踪审计情况月报表》的形式及时汇总、解决，有效帮助被审计单位纠正了项目建设与管理中存在的问题。

三是拓展新领域，加大对民生项目的审计力度。在对旧城改造、保障性住房、拆迁安置等民生工程的审计中，一方面重视调查，有的放矢。在项目开工前，通过勘察测量施工现场、走访群众、到相关部门调取房屋资料等方法获取第一手资料，详细了解项目的范围、内容、安置补偿标准等情况，保证了工程留存证据和信息的客观性、充分性和合法性。另一方面把握细节，突出重点。将易产生纠纷的非住宅拆迁补偿、无照房自建房拆迁补偿等列入审计重点，将发现的普遍性和苗头性问题及时以审计调查报告和专项信息的形式向区政府报告，充分发挥了审计的参谋助手作用。

三、立足实际，宽领域挖掘审计工作合力

为充分挖掘社会审计资源，我局在部分重点项目中委托社会中介机构协助审计，通过不断规范对中介机构的管理，进一步提高了工作效能。

一是严把“制度关”。制订了《政府投资项目参审中介机构审计质量控制办法》、《政府投资项目结算（跟踪）委托合同》等一系列内部管理文件，明确了社会中介机构的工作范围、制约条件、工作纪律及违约责任等，为加强社会中介机构管理提供了保障。

二是严把“准入关”。 采取公开、公平、公正的原则，面向社会公开招标，引入了20家资质高、信誉好的社会中介机构进入政府投资审计项目社会中介机构使用备选库。根据审计项目的不同，从备选库中选择不同的社会中介机构参与投资审计。

三是严把“考核关”。根据《参审中介机构考核细则》对参审中介机构进行动态考评，并邀请被审计单位对其进行客观评价。年终对考核优秀的中介机构给予表彰，不合格的予以辞退淘汰，切实履行了廉洁从审的监督职责。

下图为会议现场资料