关于转发《青岛市社区矫正对象考核奖惩暂行办法》的通知

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制发机关：	市南区司法局
成文日期：	2009年2月5日

　　各街道办事处司法所：
　　现将《青岛市社区矫正对象考核奖惩暂行办法》转发给你们,望各单位高度重视，认真学习，强化措施，加强与公安派出所的协调，做好辖区社区矫正对象考核奖惩工作，促进社区矫正工作规范、有效地开展，为创建“平安市南”首善之区做出积极的努力。
　　附：《青岛市社区矫正对象考核奖惩暂行办法》
　　二00九年二月五日
　　
　　青岛市中级人民法院
　　青岛市人民检察院
　　青岛市公安局
　　青岛市司法局
　　青司发[2008]194号
　　——————————————————————
　　青岛市社区矫正对象考核奖惩暂行办法
　　第一章总   则
　　第一条为了依法、规范、有序地开展社区矫正工作，有效调动社区矫正对象的改造积极性，惩处社区矫正对象服刑期间的违规违纪行为，维护社区矫正工作正常的教育、监督、管理秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》等法律、法规以及《山东省社区矫正对象考核奖惩暂行办法》，结合我市实际，特制定青岛市社区矫正对象奖惩考核暂行办法。
　　第二条本办法适用的对象为下列五种罪犯：
　　（一）被判处管制的；
　　（二）被宣告缓刑的；
　　（三）被暂予监外执行的；
　　（四）被裁定假释的；
　　（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。
　　第三条对社区矫正对象实施奖惩考核应当坚持依法、公平、公正、公开的原则，实事求是、准确及时的原则，奖惩与教育相结合的原则，综合考核、动态评价相结合的原则。
　　第四条社区矫正对象奖惩考核的内容分思想改造和劳动改造两部分。思想改造，主要考核社区矫正对象认罪悔改、遵纪守法、遵守社会公德、政治学习、参加思想教育活动等方面的表现；劳动改造，主要考核社区矫正对象在从业以及参加社会公益劳动过程中的劳动态度、劳动质量、文明安全生产等方面的表现。
　　第五条奖惩考核以社区矫正对象在社区矫正期间应当遵守的各项规定为标准，采取考核记分、行政奖惩和司法奖惩等形式。社区矫正对象每个月的考核基础分为10分。计分考核按月进行，违反基本要求的给予扣分；表现突出的，给予加（奖）分；加（奖）、扣分值尚不足以体现奖罚原则的，应予以行政、司法奖惩。
　　第六条在考核、奖惩过程中，工作人员应当严肃认真，秉公执法，严禁徇私舞弊、弄虚作假。违者，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七条人民检察院对本暂行办法的具体实施依法进行监督。
　　第二章考   核
　　第八条镇街社区矫正工作领导小组负责领导、监督本镇街考核工作，处理考核中的重大问题。司法所具体负责考核工作的实施。
　　第九条对社区矫正对象考核，实行计分制、月评议的考核制度。
　　司法所每月组织对每名社区矫正对象的表现情况进行加（扣）分统计，作出月考核鉴定和评价等级，并填写《社区矫正对象月度考核表》。
　　社区矫正对象的月度矫正表现考核评价等级分为：优秀、良好、一般和差四个等级。社区矫正对象当月无扣分且当月累计加分在3分以上的，为优秀等级；当月无扣分的，为良好等级；当月累计扣分在5分以下的，为一般等级；当月累计扣分在5分以上的，为差等级。
　　第十条镇街社区矫正工作领导小组应及时听取司法所对考核工作的情况汇报，研究、解决考核中的疑难问题，审核社区矫正对象的考核奖惩情况。
　　第十一条社区矫正对象自到司法所报到登记之日起即开始纳入考核对象范围。未在规定期限内报到登记的，自规定期限届满第二日起司法所开始对其考核。
　　因年老、精神病、身体残疾而生活不能自理及患严重疾病的社区矫正对象，经镇街社区矫正工作领导小组批准，可以不参加考核。
　　社区矫正对象在住院治疗、请假外出期间仍列入考核。
　　第十二条每次对社区矫正对象加（扣）分后，司法所应将对社区矫正对象的考核结果及时书面或电话通知其本人。社区矫正对象对加（扣）分有异议的，可在接到告知后的3日内向司法所或镇街社区矫正工作领导小组提出书面申辩。司法所或镇街社区矫正工作领导小组收到申辩材料后，应及时复核，并在5个工作日内给予答复。确属加（扣）分不当的，应予以纠正。
　　第十三条社区矫正对象受到司法所警告或依法被治安管理处罚的，自宣布警告或治安管理处罚之日起，原积分无效；被撤销假释收监执行、撤销缓刑执行原判刑罚、暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满收监执行刑罚的，自决定生效之日起，积分无效。
　　第十四条受到减刑奖励的社区矫正对象的考核积分从本次减刑的考核分截止的次月起重新计算。
　　第十五条社区矫正对象有下列表现之一的，给予加分：
　　（一）认真遵守法律、法规及社区矫正有关规定，连续2个月考核均为优秀或连续3个月考核均为良好以上的，加1-3分。
　　（二）在工作、生产、经营活动中表现突出，受所在单位或有关部门表彰、奖励的，加1-3分。
　　（三）认真学习文化科学知识和技能，取得优异成绩，获得学校、有关部门奖励，或者取得中级以上技术等级证书的，加1-3分。
　　（四）积极参加公益活动表现突出，或者助人为乐有突出事迹的，加1-3分。
　　（五）阻止他人违法犯罪活动，表现突出的，加5-8分。
　　（六）检举、揭发他人犯罪活动，或者提供重要破案线索，经查证属实的，加5-8分。
　　（七）在抗御自然灾害、排除重大事故或者突发事件中见义勇为，表现突出的，加5-10分。
　　（八）对国家和社会有其他突出贡献的，视情加5-10分。
　　第十六条社区矫正对象有下列行为之一的，给予扣分：
　　（一）未经批准私自迁居的，一次性扣10分。
　　（二）未经请假离开规定区域的，一次扣2分；外出返回后未及时销假的，一次扣1分。
　　（三）保外就医的社区矫正对象违反管理规定，不到指定医院进行病情诊断鉴定的，一次扣2分。
　　（四）不按规定时间到司法所报到登记接受社区矫正的，扣3分。
　　（五）每月未当面到司法所报到的或未按规定电话报到的，一次扣1分。
　　（六）每月未向司法所上交思想汇报或敷衍了事、态度不认真的，一次扣1分。
　　（七）未经请假或请假未予批准而不参加司法所组织的学习、各项活动、公益劳动，扣2分。
　　（八）故意损坏设备、工具或违章作业的，扣2分。
　　（九）每月累计参加公益劳动的时间不足12小时，每缺1小时扣1分。
　　（十）其他违反社区矫正监督管理规定行为的，视情节扣1-5分。
　　第十七条在实际工作中遇有确需加（扣）分而本办法又无明文规定的事项，由司法所提出加（扣）分理由和处理意见，在每月召开的镇街社区矫正工作领导小组会议上研究审定。
　　第三章奖   惩
　　第十八条被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑宣告缓刑、假释、暂予监外执行的社区矫正对象，在社区矫正期间，认真遵守社区矫正各项规定，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。并相应缩减缓刑或假释考验期限。
　　（一）“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：
　　1、认罪服法；
　　2、认真遵守社区矫正各项规定，接受教育改造；
　　3、积极参加政治、文化、技术学习；
　　4、积极参加劳动，完成劳动任务。
　　（二）“立功表现”是指具有下列情形之一的：
　　1、检举、揭发犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；
　　2、阻止他人犯罪活动的；
　　3、在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；
　　4、在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；
　　5、有其他有利于国家和社会的突出事迹的。
　　（三）“重大立功表现”是指具有下列情形之一的：
　　1、阻止他人重大犯罪活动的；
　　2、检举、揭发他人重大犯罪活动，经查证属实的；
　　3、有发明创造或者重大革新的；
　　4、在日常生产、生活中舍己救人的；
　　5、在抗御自然灾害或者排除重大事故中有突出表现的；
　　6、对国家和社会有其他重大贡献的。
　　第十九条被判处管制和被暂予监外执行的社区矫正对象，在社区矫正期间认真遵守社区矫正的各项规定，接受教育改造，日常考核累计积分达到以下减刑起报分值的：矫正期在一年以下的日常考核累计积分超过100分、矫正期在一年以上的年度日常考核累计积分超过150分，可以根据本办法规定，提请人民法院予以减刑。
　　第二十条判处管制、被宣告缓刑和被暂予监外执行的社区矫正对象减刑的起始时间、幅度、间隔等，参照相关法律、法规办理。
　　第二十一条对社区矫正对象的惩处分为：警告、治安管理处罚、撤销假释收监执行、撤销缓刑执行原判刑罚。
　　第二十二条依据日常考核结果，社区矫正对象当月累计扣10分以上或连续3个月月度考核评价等级为差、或半年度累计扣分30分以上、或本年度内累计扣分50分以上的，可给予警告处分一次。
　　第二十三条社区矫正对象有下列行为之一的，视情节分别给予警告、治安管理处罚、撤销假释收监执行、撤销缓刑执行原判刑罚：
　　（一）拒不服从社区矫正工作人员管理，情节严重的；
　　（二）违反社区矫正规定，不向司法所报到、汇报思想，拒不参加社区矫正活动的；
　　（三）私自离开规定范围活动或逃避监督管理的；
　　（四）违反社会公德，造成恶劣影响的；
　　（五）有其他违反法律、法规行为的。
　　第二十四条社区矫正对象在社区矫正期间再犯新罪或者被发现有余、漏罪的，应当依法追究刑事责任。
　　第二十五条奖惩结果应当向社区矫正对象公开。社区矫正对象对奖惩结果有意见，可以在3日内向镇街社区矫正工作领导小组提出书面复议申请。镇街社区矫正工作领导小组接到复议申请应当及时复审，在5日内作出复审意见告诉当事人。社区矫正对象对镇街社区矫正工作领导小组的复审结果有异议的，可向区市社区矫正工作领导小组或区市人民检察院反映。
　　第四章奖惩的审批及程序
　　第二十六条年度社区矫正积极分子的审批，由司法所商公安派出所提出意见，经镇街社区矫正工作领导小组审查同意后，报区市社区矫正工作领导小组办公室审批。
　　第二十七条呈报社区矫正对象减刑，由司法所商公安派出所提出意见，经镇街社区矫正工作领导小组、区市社区矫正工作领导小组办公室审查后，依照法定程序办理。
　　第二十八条对社区矫正对象给予警告，由司法所提出意见，报镇街社区矫正工作领导小组审批。
　　第二十九条暂予监外执行的社区矫正对象因暂予监外执行的情形消失需要收监执行，或者违反法律、法规和社区矫正有关规定，有收监必要的，由司法所商公安派出所提出意见，经镇街社区矫正工作领导小组审查同意后，依照法定程序办理。
　　第三十条宣告缓刑、裁定假释的社区矫正对象违反社区矫正有关规定，有必要撤消缓刑、假释的，由司法所商公安派出所提出意见，经镇街社区矫正工作领导小组、区市社区矫正工作领导小组办公室审查同意后，依照法定程序办理。
　　第五章分级管理及处遇
　　第三十一条依据考核奖惩情况对所有社区矫正对象进行分级管理、分类教育。管理级别分为三级四等，即严管、普管和二级宽管、一级宽管。不同管理等级的，司法所应当根据具体情况对社区矫正对象实行不同的矫正处遇。
　　第三十二条社区矫正对象自到司法所报到登记之日起定为普管级；普管级的社区矫正对象在月度考核评议中连续获得两次优秀或连续获得三次良好以上等级的，升为二级宽管；二级宽管的社区矫正对象自定为二级宽管之月起在月度考核评议中连续获得两次优秀或连续获得三次良好以上等级的，升为一级宽管；普管级的社区矫正对象有重大立功表现的，可直接升为一级宽管。
　　社区矫正对象在宽管期间，如出现当月累计扣3分以上的情况，降一级管理。
　　社区矫正对象受到警告处分或治安管理处罚或连续3个月累计扣分15分以上的，定为严管级。被定为严管级的，须连续3个月考核评议在一般等级以上的方可升为普管级。
　　第三十三条严管级矫正处遇为：
　　（一）每半月交思想汇报一次；
　　（二）每周到司法所报到一次；
　　（三）司法所每半月家访和走访群众考察一次；
　　（四）必须参加司法所指定的学习、教育活动和公益劳动；
　　（五）严格限定其活动区域。
　　第三十四条普管级矫正处遇为：
　　（一）每月交思想汇报一次；
　　（二）每月到司法所报到一次；
　　（三）每半月电话报到一次；
　　（四）司法所每月家访和走访群众考察一次。
　　第三十五条二级宽管矫正处遇为：
　　（一）每两个月交思想汇报一次；
　　（二）每一个半月到司法所报到一次；
　　（三）司法所每两月家访和走访群众考察一次。
　　第三十六条一级宽管矫正处遇为：
　　（一）每季度交思想汇报一次；
　　（二）每两个月到司法所报到一次；
　　（三）司法所可酌情减免其参加集体学习或活动的次数和时间；
　　（四）司法所每季度家访和走访群众考察一次。
　　第六章附则
　　第三十七条本规定由青岛市社区矫正工作领导小组办公室负责解释。
　　第三十八条本规定自颁布之日起开始执行。
　　                   二OO八年十一月二十八日

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