关于印发《市南区2009年普法依法治理工作要点》的通知

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制发机关：	市南区司法局
成文日期：	二ＯＯ九年四月一日

　　各街道办事处、机关各部门、区属及驻区各有关单位：
　　现将《市南区2009年普法依法治理工作要点》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。各街道办事处、机关各部门、区属及驻区各有关单位的年度普法依法治理实施方案，请于2009年4月15日以前报区依法治区办公室（司法局宣传科）。
　　附：《市南区2009年普法依法治理工作要点》
　　                      二ＯＯ九年四月一日
　　
　　2009年市南区普法依法治理工作要点
　　2009年是实施“五五”普法依法治理工作第四年，也是“五五”普法整体工作的关键一年，做好今年的普法依法治理工作意义十分重大。市南区2009年普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实“五五”普法规划，围绕 “拥湾发展，环湾保护”总体战略和打造现代化国际城市“首善之区”宏伟蓝图，突出重点，以求实作风抓好法律法规宣传工作；丰富载体，以创新精神推进“法律五进”活动；立足区情，以开拓的勇气开展“法治市南”创建活动；大力弘扬法治精神、普治并举，为我区的社会和谐稳定和经济平稳较快发展营造良好的法治环境。
　　一、围绕中心，服务大局，着力推进“五五”普法规划全面落实
　　 1、深入学习实践科学发展观。结合科学发展观的学习活动，坚持解放思想，转变观念，以改革开放的精神推进普法工作，加强服务和促进科学发展法律法规的宣传教育，把科学发展观落实到普法依法治理工作的各个环节和全过程。
　　2、认真贯彻落实党十七大会议精神。大力宣传党的十七大关于社会主义民主法治建设思想，深刻领会和准确把握十七大对普法依法治理工作提出的新思想、新任务和新要求，深入开展社会主义法治理念教育，加强公民法律意识，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。
　　3、着重突出宪法的学习宣传。着眼于维护宪法权威，大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家基本原则等内容，教育引导广大人民群众树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，推动全社会形成崇尚宪法、贯彻执行宪法的氛围。
　　4、紧密围绕中心工作开展法制宣传。围绕市委提出的“拥湾发展，环湾保护”的总体战略，针对“国际金融危机”条件下出现的影响社会稳定的问题，主动做好相关法律法规的学习宣传，重点宣传《物权法》、《劳动合同法》、《促进就业法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》、《突发事件应对法》、《民事诉讼法》；围绕民生问题，做好《环境保护法》、《交通安全法》、《人口与计划生育法》、《妇女权益保障法》、《未成年人权益保护法》、《残疾人保障法》、《食品安全法》、《老年人权益保障法》等法律法规的宣传。
　　5、精心组织开展法制宣传主题活动。"3·15"消费者权益保护日、"4·26"世界知识产权日、"六一"儿童节、"6·26"国际禁毒日、十一届全国运动会及重要法律法规颁布实施纪念日节日等，开展知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等集中的专项法制宣传教育，继续组织好"12·4"全国法制宣传日宣传活动。
　　二、突出重点，狠抓落实，着重开展“法律五进”活动
　　 6、以推进法治政府建设为着眼点，积极开展“法律进机关”活动。依据全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力的意见》，完善领导干部理论中心组学法制度，制定出台公务员学法用法意见。完善领导干部和公务员年度学法用法考试（考核）制度，组织实施领导干部和公务员学法用法分级考试（考核），切实提高各级领导干部和广大公务员依法办事的能力和水平。
　　   7、以提高基层干部群众民主自治能力为着眼点，积极开展“法律进社区”活动。搭建社区法律服务平台，开展“百名律师进社区结对”活动，在服务群众中教育群众，加强对社区居民法律知识、法律意识和法治精神的培育；大力抓好“五个一”建设，即：设立一个法制宣传栏（橱窗），建立一个法律图书角，建立一套居民学法制度，建立社区法制学校或开设社区法制课堂，坚持每季度上一堂法制课，建立一支法制宣传教育志愿者队伍。
　　 8、以提高青少年法制教育针对性为着眼点，积极开展“法律进学校”活动。贯彻落实教育部、司法部《中小学法制教育指导纲要》相关意见，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，加强对中小学教师的法制教育培训工作，编写法制教育辅导教材，进一步推动法制副校长建设，开展优秀法制副校长评选活动。组织和动员社会力量开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，积极开辟第二课堂，依托各类社会资源加强青少年法制学校和法制教育基地建设，推出一批典型。
　　   9、以推进诚信守法经营为着眼点，积极开展“法律进企业”活动。加强企业经营管理人员和职工的法制宣传教育，建立和完善企业经营管理人员学法用法考试（考核）制度，组织编写企业职工法制教育读本，进一步完善“职工维权热线”，积极为企业职工提供法律咨询和法律救助，切实抓好外来务工人员法制宣传教育，把法制宣传教育同维护农民工权益相结合，帮助农民工掌握法律武器，依法维护自身权益。
　　   10、以扩大法制宣传教育覆盖面为着眼点，积极开展“法律进单位”活动。结合工作实际，通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等形式开展社会性公益法制宣传，鼓励广场、公园、市场、车站、港口、文化娱乐等公共活动场所管理单位，在人员流动频繁的地方设立法制宣传栏、张贴挂图、发放资料、播放广告，积极开展法制宣传；督促有条件的单位向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务；指导各类中介机构、行业协会、社团组织等加强对所属人员或从业人员的法制宣传教育。
　　   三、创新载体，拓展领域，大力弘扬法治精神
　　 11、提高普法覆盖面和感染力。以“法童说法”为形象大使，选择一些典型案例，运用正反两方面以案说法，阐释法律知识，警示违法后果，结合“法律五进”工作进行广泛宣传，提高人民群众学法用法守法的自觉性；不断加强法治阵地作用，充实完善“台湾路法治一条街”和“老舍法制公园”的普法展牌建设，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。
　　12、实施“两延伸两转移”。在普法对象上，从全民普法向服刑在教人员、社区矫正对象、刑释解教人员等高危群体，社会流动人口等城市边缘群体，失地、失学、失业人员等社会特殊群体延伸，将普法工作延伸到影响社会稳定最大的群体和最需要的地方。在普法形式上，向利用现代传媒、主流媒体延伸，积极完善金宏网法童说法、青岛早报法治版等媒体普法阵地。在普法要求上，从学法、知法、守法向弘扬法治精神转移。在普法目标上，从依法治理向法治创建转移，提高全社会法治化管理水平，推动“法治市南”创建进程。
　　13、加强法治文化建设。坚持法制宣传教育与法律文化建设相结合，积极开展法律文化实践，挖掘社会法律文化资源，积极创作演出与群众生产、生活密切相关的法制文艺作品，推出精品，使人民群众在欣赏文艺作品的过程中潜移默化的接受法制教育；依托“奥之帆”普法艺术团等文艺团体，利用普法广场、普法公园等场所，采用人民群众喜闻乐见的宣传手段，不断加强法治宣传亲和力，提高法制宣传的时效性；适时开展“五五”普法摄影、书画作品评选展览工作；鼓励、支持、引导社区、单位群众性法律文化活动。
　　四、立足区情，精心策划，扎实推进“法治市南”创建工作
　　14、加强"法治市南"创建保障。召开依法治区领导小组专题会议，研究“法治市南”创建工作中发现的问题，推动创建工作整体健康发展；充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，精心策划，认真组织开展系列宣传活动，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，强劲造势，确保在全社会营造一个广泛深入的“法治市南”创建氛围，吸引更多的居民自觉投入到创建活动中来。
　　   15、丰富“法治市南”创建方式。在坚持党委统一领导下，充分发挥机关各部门、各街道、各企事业单位、各行业及人民团体的主动性，形成全社会共同参与、上下联动、内外结合、齐抓共管的创建环境；紧密结合各行业各单位的执法、执业服务情况，广泛实施法治创建惠民工程，使法治创建得到群众的衷心拥护和支持。
　　16、完善“法治市南”创建机制。一是坚持统一领导，始终坚持在党委政府领导下开展“法治区市”创建，确保正确的政治方向。二是坚持统一实践，把法治创建与维护稳定、改善民生紧密结合起来，真正让人民群众在法治创建完成过程中看到成果，得到好处。三是坚持统一标准。以法治创建成果检验工作成效，把促进依法执政能力、依法行政能力、提高全社会法治化管理水平，作为最重要的标准；建立“法治市南”考核评估机制，把“法治市南”创建纳入目标管理责任制，主动协调党委、政府、人大、政协等部门，定期对创建情况进行检查和监督，年终开展“法治区市”创建工作检查和评比，逐步使“法治市南”创建工作走上规范化，制度化轨道。
　　17、着力深化基层依法治理。积极开展"民主法治社区"、"依法行政示范单位"、“依法治校示范单位”、"诚信守法企业"创建活动，年底表彰一批先进单位；重点开展依法治企活动，提高企业依法经营管理水平，依法规范用工行为，保障职工的合法权益，构建和谐劳动关系；指导各类中介机构、社团组织积极开展依法治理活动。
　　五、培育典型，加强队伍，全力促进普法依法治理工作再上新台阶
　　18、强化“五五”普法工作机制建设。坚持党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门配合、全社会共同参与的普法依法治理领导体制和工作机制，抓好依法治区领导小组各成员单位工作职责和“五五”普法规划目标任务分解制度落实，切实发挥成员单位的作用。
　　19、加强调查研究，培育先进典型。根据“五五”普法规划各项重点工作的目标和任务，督促、指导各单位和部门制定年度实施计划和工作方案，强化工作措施；及时了解掌握工作进展情况，把握工作规律，培育示范点，不断发现、培育、宣传不同层次、不同类型的先进典型，并在重点难点问题上取得经验；对发现的“法律五进”和“法治市南”创建典型进行大张旗鼓的宣传表彰，发挥先进典型的指导价值和带动作用。
　　20、加强法制宣传队伍建设。充分调动各种社会资源参与普法依法治理事业，完善普法讲师团和法制宣传志愿者队伍建设，支持和鼓励职业法律工作者、高等院校法学专业学生等参与法制宣传志愿工作，不断增强普法依法治理工作活力；加大对法制宣传教育工作者的培训力度，切实提高队伍的业务素质和工作技能，教育引导法制宣传工作者坚定信念，树立淡薄名利、勇于创新、认真钻研、服务大局、服务基层和服务群众的思想意识。

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