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  • 2018年市南区政府信息公开工作年度报告

    发布时间:2019-02-14

      根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),特向社会公布2018年度本级政府信息公开工作年度报告。

      本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请政府信息公开情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起,至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛市市南区政务网”(www.qdsn.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与青岛市市南区政府信息公开办公室联系(地址:青岛市市南区宁夏路286号;邮编:266071;电话:88729108;电子邮箱:snqxxgkb@qd.shandong.cn)。

      一、  概述

      2018年,市南区深入学习党的十九大,十九届二中、三中全会精神,以新时代习近平中国特色社会主义思想为指引,认真落实中央和省、市关于全面推进政务公开工作的决策部署,严格执行《条例》及相关配套制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强政策解读,扩大公众参与,规范依申请公开,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,不断提升政府工作透明度。

      (一)加强组织领导。根据有关规定,2018年市南区调整了政务公开工作领导小组。原区政府信息公开工作领导小组不再保留,有关职能并入区政务公开工作领导小组,小组成员涵盖了全区各行政部门及相关单位。各单位把全面推进政务公开纳入部门年度总体规划和重点工作计划,统筹考虑、同步推进,明确了分管领导和具体负责的科室,落实了承办的工作人员,建立了完善的组织体系。2018年7月26日,组织全区各部门召开了政务公开与网站信息发布工作培训会,讲解了目前政务公开面临的新形势、新任务、新要求,网站信息发布以及依申请公开工作处理规范与流程,有效提升了政务公开工作人员的专业化水平。

      (二)完善制度规范。区政府印发《关于促进大数据发展的实施意见》,推进数据整合和开放共享。区政府办公室印发《2018年市南区政务公开重点工作任务分解落实方案》,对年度重点工作任务进行责任分解;印发《市南区优化营商环境推进信息共享专项行动方案》,推进政务信息资源共享和公共数据资源开放共享;印发《市南区一流营商环境提升年实施方案》,全力打造“审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优”的一流营商环境,;印发《市南区政务服务“一窗式”改革实施方案》,开展政务服务“全链条”办理;印发《市南区政务信息系统整合共享实施方案》,推进政务信息系统整合共享,进一步统筹政务信息化建设。通过完善制度建设有力推进了各领域政务公开工作的开展。

      (三)深化公开内容。2018年,市南区根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》(鲁政办发〔2018〕21号)、《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》(青办发〔2017〕4号)、《青岛市人民政府办公厅关于印发<2018年全市政务公开重点工作任务分解落实方案>的通知》等有关要求,印发了《2018年市南区政务公开重点工作任务分解落实方案》,细化、分解各项重点工作任务,落实责任主体部门。方案实施过程中加强工作调度和检查监督,确保落实到位。同时,以山东省政务公开考核评估工作为契机,督促各部门对全年政务公开工作进行自查整改,拓展公开范围,深化公开内容,行政权力运行、放管服改革、财政信息、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开有效推进。

      二、主动公开政府信息情况

      市南区不断完善政府信息公开平台建设,大力推进主动公开力度,2018年度主动公开信息16586条。

      (一)公开平台建设情况

      1.互联网。市南区落实筹办上合组织青岛峰会相关工作要求,结合全市政务信息系统整合共享工作,抢抓进度,在整合区政府各部门、各街道办事处分散建设的网站基础上,在各区市中率先将区政务网站迁入青岛市电子政务大数据云平台,纳入全市统一政务网站技术平台,进一步提高了政务网站安全防护水平;梳理规范了各部门信息公开目录,增设了政府采购、重大项目建设等6项重点领域信息公开栏目;定期开展网站自查整改,清除各种空链、死链及安全漏洞100余条。全年通过市南政务网站发布政府信息7083条。

      2.公共查阅中心。2018年,区行政审批服务大厅接待办事办事群众137868人次。区档案馆共接待公众2591人次,查阅利用档案2846卷,提供复印6450张。区图书馆政府信息公开查阅服务中心共接待公众查阅1000余人次,查阅政府信息1200余条。

      3.政府公报。主要刊载以区政府、区政府办公室名义发布的各类公文及规范性文件。全年编辑发行公报4期,公开信息85条,面向社会免费赠阅 2600余份。

      4.三民活动。2018年市南区“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动,共组织区人大代表、区政协委员、街道代表、社区居民代表、企业代表、个体经营者等200位市民代表,听取了区政府办公室等22个区政府组成部门的述职报告。各部门述职报告语言平实、文风凝练、不打官腔,以扎实的事例和数据支撑起述职报告,向居民代表将一年来工作取得的成果、存在的不足和明年工作计划讲清楚、说明白,深入推进政民互动,促进机关作风转变,提升工作效能。活动结束后及时通过市南政务网站发布了活动开展视频资料。

      5.人大代表建议、政协提案办理。2018年,市南区共收到区十八届人大二次会议代表建议124件,截至目前已全部办复,其中代表反馈办理满意的114件,占92%;基本满意的9件,占7.2%;不满意的1件,占0.8%。共收到区十三届政协二次会议委员提案111件,占全部提案总量的75.5%。政协委员对办理情况满意或基本满意的110件,占99.1%。对暂时难以解决的,实事求是地向代表、委员们进行了解释说明,取得了理解和支持。通过提案办理工作,推动了一批政策措施的出台,发展改革中一些重点难点问题的解决力度进一步加大,促进了政府工作的科学化、民主化、法制化。建议提案的办理结果全部通过市南政务网站公开。

      6.政务服务热线和政府信箱。2018年,市南区政务服务热线和政府信箱高效、平稳运行。全年共受理各类来话、来件11万余件,日均受理440件,同比增长31.5%。完成人民网市长留言板、人民来信情况报告28篇,6300余件区转件实现100%回访。全年共编发周报47期,专报31期,数据分析47期,日报80期,报送书面材料、信息等119篇。国务院大督查及省环保督查期间,热线共形成各类督办情况报告60余篇。一些群众反映的热点、难点问题及关乎群众切身利益的民生问题得到有效落实。

      7.新闻媒体。全年举办各类新闻发布会、新闻通报会10次;市南区官方微博账号“市南区发布”及各街道微博全年发布政府信息4150条;微信公众账号“微市南”及社区政务微信联盟全年发布政府信息4108条;通过报刊、电视、广播等媒体发布稿件13800篇。

      (二)重点领域信息公开情况

      1.推进放管服改革信息公开。

      (1)推进重大行政决策事项公开。按照政府重大行政决策的相关程序,通过市南政务网面向社会公开《2018年度市南区重大行政决策事项目录》。2018年市南区共两项重大行政决策事项。其中,区发改局在编制《市南区新旧动能转重大工程实施规划》和《关于推进新旧动能转重大工程的实施意见》的过程中,扩大编制工作的公众参与度,分别组织召开市南区新旧动能转换工作座谈会、市南区政协新旧动能专题协商座谈会、相关产业座谈会,先后有22位专家和40多家企业界代表参加座谈,共征集意见8条,意见建议全部给予采纳。市南区教体局在修编《市南区教育设施布局专项规划》过程中,邀请区域内幼儿园、中小学校部分家长和教师代表约300余人,在宁夏路小学召开“专项规划公招参与方案讨论会”,听取意见和建议,并当场进行答复。同时,还邀请相关领域专家、区人大代表、区政协委员召开了研讨会;专家们提出了15条意见和建议,全部予以答复和采纳。2018年2月,进一步与发改、规划、国土、城建等部门进行了对接,并征求了意见和建议。

      (2)做好权责清单调整与公开。通过三次集中调整区级行政权力清单,2018年共取消68项行政权力事项、整合优化减少2项行政权力事项、新增185项行政权力事项、承接市级100项行政权力事项、调整519项行政权力事项。全面取消非行政许可审批类别,123项区级行政审批事项经过七批次集中清理精简到61项。深入推进审批服务便民化,梳理公布27个部门(单位)636项“一次办好”项、10个街道办事处各43项“一次办好”事项清单。调整后的行政权力及行政责任清单在山东省政务服务网面向社会公布。

      (3)推进规范性文件清理结果公开。健全规范性文件有效期制度,定期梳理区内现行有效的规范性文件。2018年组织清理规范性文件50件次,并通过市南政务网统一向社会公布清理结果,确保法制和政令统一。    

      (4)推进政务服务公开。2018年,主动对标先进地区,梳理“马上办、当天办、一次办(三级网办)、零跑腿(四级网办)”审批事项清单,将承诺时限按小时提速。推行审批服务“一链办理”,在企业设立开办、餐饮、教育、文化、消防、环保、税务等与企业和群众关系紧密的领域,深化关联事项业务融合,将涉及多部门的事项按链条优化组合,形成“一链办理”事项目录清单,在山东政务服务网向社会公示“一链办事”事项目录办事指南、流程图,并生成服务指南二维码在实体大厅公示,让办事人“手机扫一扫,码上都知道”。推动实施“一窗式”政务服务改革,严格规范“一窗式”运行模式,确保运行顺畅,从投资建设类、社会民生类、市场准入类的分类服务过渡为“无差别”综合受理服务,实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的分类服务模式,做到“一窗多能,一人全能”,任意窗口都可实现“只进一扇门,只对一个窗”。办事服务信息在山东政务服务网实现服务事项清单、办事指南、办理结果一站式公开。

      (5)推进信用信息双公示工作。在市南政务网站设立“双公示”专栏,并与“信用青岛”网站“双公示”专栏链接。全区行政许可、行政处罚信息在做出决定之日起7个工作日内统一公示在“信用青岛”平台。

      (6)推进“双随机、一公开”监管公开。2018年在青岛市“双随机、一公开”监督检查公示平台,累积开展82项双随机检查任务,合格率97.74%。积极推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,创新研发“市场监督管理”手机APP操作系统,促进监管透明化、执法痕迹化、信息比对快捷化、数据统计便捷化。“双随机、一公开”抽查结果在青岛市“双随机、一公开”监督检查公示平台、市南区政务网公布公开。市南区市场监督管理局对3242户企业及个体工商户进行抽查,完成了对464户严重违法失信企业的定向抽查工作,抽查信息已全部通过国家企业信用信息公示系统(协同监管平台-山东)进行公示。

      2.推进财政和审计信息公开。2018年根据新《预算法》要求,经人大批复后,在规定日期内,在市南政务网“财政预决算信息公开专栏”公开了2018年财政预算和“三公”经费预算以及2017年财政决算和 “三公”经费决算;各部门公开了2018年部门预算和“三公”经费预算以及2017年部门决算和“三公”经费决算。截至目前,全区各部门,除武装部、610办、人防办因涉密原因未公开外,其他应公开部门全部公开了2018年部门预算和“三公”经费预算。同时,通过政务网站公开市南区2017年度区级预算执行审和其他财政收支情况审计报告、查出问题整改情况报告,及企业税费负担审计调查报告、街道楼院综合整治工程决算审计结果报告等专项审计报告。

      3.推进重大建设项目、公共资源配置领域信息公开。在市南政务网公开政府投资审批项目建议书、可行性研究报告、初设及概算等文件。在青岛市政府采购网和青岛公共资源交易网站公开从项目采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息,包括采购项目公告、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同,以及财政部门作出的投诉、监督检查等处理决定。同时公开了依法必须招标项目的招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、废标公告、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息。通过市南区政务网、新闻媒体、现场公告等形式公开发布棚户区改造和地铁工程建设房屋征收改造、火车站商圈旧城改造项目、中岛组团及南岛组团改造项目回迁安置工作,老楼加装电梯项目、市容环境改造整治优化工作,金门路小学重建工程项目、宁夏路第二小学改扩建工程、南京路小学建设项目、四方路幼儿园项目、九年一贯制学校建设项目等工务工程项目,太平角滨海步行道贯通工作、浮山生态公园建设项目等市政公用设施建设项目等相关信息。通过市南政务网及时公开金华路、奋进路、济南路等827套公共租赁住房配租公告、看房选房须知、计分排序结果等信息。

      4.推进社会公益事业领域信息公开。教育信息公开方面,4月通过“市南教育”微信公众号发布入学条件、程序,同步在市南区政务网开放“市南区义务教育入学服务平台”,提供招生范围、入学条件、招生程序及各学校咨询电话查询。6月各学校校门口及主要路段张贴纸质招生简章,再次公开招生相关信息。8月底,在市南区政务网开放“市南区义务教育入学服务平台”,按照要求公开招生结果。社会救助方面,社区成立评议小组召开民主议事会,对所有申请救助人员进行评议;街道、社区每月通过宣传栏或显示屏,对享受低保的户主姓名、保障人数、居住社区、救助金额、监督举报电话等实行长期公示;区级通过市南政务网站进行公示。公共监管信息公开方面,通过市南政务网按月公开区管企业主要经济效益指标、主要行业盈利等信息;区属企业经营情况、业绩考核结果,国有资产保值增值情况、区属企业改革重组结果,区属企业负责人重大变动、年度薪酬,以及区属企业履行社会责任重点工作情况;及时发布事故信息、安全警示提示信息和事故调查报告,通过“信用青岛”网站及时公开安全执法检查信息。另外,通过政务网站、微信公众号、现场张贴等方式及时公开医疗机构、预防接种门诊、狂犬病暴露处置机构、区属医院诊疗信息等医疗服务信息;食品药品安全监管、抽检结果、经营许可、听证会公告等食药安全信息。

      (三)解读和回应社会关注情况

      建立健全舆情收集、研判、处置、回应机制,完善舆情应对工作流程,不断提升舆情应对的能力和水平,全年通过新闻发布会、新闻媒体、微博微信等渠道回应公众关注热点或重大舆情数137次,其中参加或举办新闻发布会10次,开展民生在线活动4期;发布政策解读稿件101篇;微博微信回应事件12次,其他方式回应事件数10次。

      三、依申请政府信息公开情况

      2018年市南区受理申请总数为96件。其中,网上申请58件,信件申请29件,现场申请9件。

      接受的申请全部依法依规予以答复,其中,属于已主动公开范围的5件,同意公开的24件,同意部分公开的13件,不予公开的15件,非本机关掌握的19件,信息不存在、内容不明确等其他情况20件。

      2018年市南区未发生因政府信息依申请公开而产生的收费。

      四、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

      2018年发生针对政府信息公开的行政诉讼件9件,其中维持具体行政行为6件,被依法纠错0件,其他情形3件。

      2018年发生针对政府信息公开的行政复议7件,其中维持具体行政行为3件,被依法纠错数3件,其他情形1件。

      五、工作人员情况

      全区从事政府信息公开的工作人员为80人,其中专职人员8名,兼职工作人员72人。

      六、存在的问题及改进措施

      2018年市南区政府信息公开工作取得一定成效,但还存在着一些问题,如对群众需求研究不深,公开信息不够实用;政策解读形式不够丰富,针对性和有效性有待加强;部分单位政务公开工作力量相对薄弱,工作能力有待加强等。

      2019年,市南区将紧紧围绕国家、省、市政务公开工作部署,进一步推进政务公开标准化规范化,强化政务舆情回应机制建设,提升依申请公开依法依规水平,推进公众参与和政民互动,开展全方位多样化的业务培训,促进全区政务公开工作水平实现显著提升。

      附件:2018年度政府信息公开工作情况统计表

     

      市南区人民政府

      2019年2月4日