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  • 【议题解读】区政府第111次常务会议加强经济运行调度探索绿色城市发展

    发布时间:2021-05-08

    关于《市南区关于进一步促进楼宇经济高质量发展的实施意见》和《市南区2021年楼宇经济“强基行动”方案》起草情况的议题解读

    市南区发展和改革局

     

    一、议题背景

    为全面贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛重要指示要求,解放思想,强力突破,加快楼宇经济提升存量、培植增量、激活变量、孵化新量,全力打造布局合理、要素集聚、功能完善、特色鲜明、辐射强劲的楼宇经济中心,将市南建设成为青岛市楼宇经济核心区。

    二、决策依据

    根据《青岛市市南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等要求,深入推动楼宇经济高质量发展。

    三、研究内容

    研究促进楼宇经济高质量发展的实施意见内容和2021年楼宇经济“强基行动”方案内容。

    四、重要举措

    一是加强楼宇经济规划引导。加快制定楼宇经济发展规划,提升楼宇智能化水平,持续增加高端楼宇载体供给,在楼宇经济发展中引入生态、文化、休闲等要素,提升楼宇载体品质,

    二是建立四级联动工作体系。建立区级、街道、社区、楼宇四级联动网格管理机制。

    三是建设楼宇经济数字化信息共享平台。构建楼宇经济数字化信息共享平台,实现全区惠企政策、载体资源实时发布,招商项目实时落户,重点项目运行实时调度和动态管理。

    四是实施楼宇经济突破计划。强力推进在建楼宇项目进度,加快建设启用海天中心、深蓝中心等一批高端楼宇,为跨国公司、世界500强、国内500强项目落地提供一流载体。

    五是推进特色楼宇建设。加快楼宇资源整合,积极引导产业集聚,将城市建设与产业项目有机融合,围绕提升楼宇“入驻率、注册率、贡献率”和“特色化、专业化、品牌化”建设。

    六是强化楼宇“双招双引”。围绕全区重点发展产业,建立“精准、专业、联动、合力”的招商联合体系。

    五、列席部门名单

    区教育体育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化旅游局、区卫生健康局、区应急局、区行政审批局、区市场监管局、区综合执法局、区统计局、区地方金融监管局、区大数据局、公安市南分局、交警市南大队、市南税务局、规划市南分局、生态环境局市南分局、各街道办、区软件及动漫产业发展中心、区招商投资发展中心。

    六、解读部门

    市南区发展和改革局

    七、出台的相关文件

    《市南区关于进一步促进楼宇经济高质量发展的实施意见》、《市南区2021年楼宇经济“强基行动”方案》。

     

    关于2020年度经济发展政策兑现方案的汇报议题的解读

    市南区发展和改革局

     

    一、议题背景

    2021年3月,区发展改革局会同各政策主管部门启动2020年度经济发展政策兑现工作。各部门根据申报项目具体情况已完成材料初审或专家评审等环节,并就企业完税、信用、安全生产等情况征求了税务、应急、市场监管、法院等有关部门意见,统一汇总形成了《2020年度经济发展政策兑现方案》,经4月9日区政府专题调度会议研究通过。  

        二、决策依据

    根据《青岛市市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》(南招字〔2020〕1号)和《市南区经济发展贡献奖励政策实施细则》等11项政策细则(南招字〔2020〕2号)。

    三、研究内容

    研究2020年度经济发展政策兑现方案。

    四、重要举措

        一是原则上以现有政策为准,各部门在前期研究政策时应当深入调研、充分论证,对政策效果形成较为准确的预期,如遇确需调整政策的特殊情况,要按照程序提前研究。

        二是各有关部门要站在全区角度衡量我区经济发展政策的有效性,充分研判各企业需求,有针对性的制定奖补政策、选择奖补方式,要通过专项政策的实施,切实起到激励企业,促进发展的效果,最大程度的发挥政策的引导和激励作用,推动重点行业高质量发展。

    五、列席部门名单

    区委组织部(人才办)、区科技局、区财政局、区商务局、区文化和旅游局、区市场监管局、区地方金融监管局、区大数据局、区招商投资发展中心。

    六、解读部门

     市南区发展和改革局

    七、出台的相关文件

        无

     

    《关于全面深化企业服务的实施方案》起草情况的议题解读

      市南区发展和改革局

    一、议题背景

    为全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要指示要求,持续优化企业服务体系、细化企业服务举措、简化企业服务流程、强化企业服务成效,打造市南区营商环境新高地,促进经济持续健康高质量发展,区委十三届十次全会作出了紧盯企业诉求打造一流营商环境的决策部署。为确保区委决策部署落地见效,根据省、市决策部署,区发展和改革局牵头起草了《关于全面深化企业服务的实施方案》。

    二、决策依据

    根据山东省人民政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》(鲁政字〔2020〕67号)、山东省人民政府办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(鲁政办发〔2020〕23号),严格执行落实青岛市优化营商环境各项工作要求。

    三、研究内容

        研究关于全面深化企业服务的实施方案

    四、重要举措

    一是各相关部门、各街道要积极转变思想观念,提升担当意识,主动向前一步加强与企业服务中心及各部门的协同配合,全方位增强企业对市南区的认同感和归属感。

    二是企业服务中心要充分体现牵头部门的权威性,从考核角度入手,建立第三方评价机制,形成一套全面细致,有针对性和可操作性的内外联动评价体系,倒逼部门加速办理、加速落实,构建最优营商环境。

    三是要服务到位、全方位掌握涉企信息和企业动态,及时采取有力措施减少企业外流。

    五、列席部门名单

    区教育体育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化旅游局、区卫生健康局、区应急局、区行政审批局、区市场监管局、区综合执法局、区统计局、区地方金融监管局、区大数据局、公安市南分局、交警市南大队、市南税务局、规划市南分局、生态环境局市南分局、各街道办、区软件及动漫产业发展中心、区招商投资发展中心。

    六、解读部门

    市南区发展和改革局

    七、出台的相关文件

    《市南区全面深化企业服务实施方案》

     

       

    关于市南区2021年一季度经济运行情况及下步措施建议的汇报议题解读

    市南区发展和改革局

    一、议题背景

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,市南区深入贯彻“项目落地年”工作部署,坚持“全面起势、奋力突破”,统筹疫情防控和经济社会发展取得新进展,经济总体持续稳定恢复,稳中向好,实现良好开局。

    二、研究内容

    会议研究了市南区2021年一季度经济运行情况及下步措施建议。

    三、重要举措

    一是狠抓重点项目推进。强化项目调度,通过日调度、周调度、月调度层层压实责任、传导压力、倒逼落实;加快项目推进;谋划、推动、储备大项目;在智慧城市建设、新型基础设施、城市更新等领域扩大有效投资。

    二是压实行业部门责任。全面梳理重点企业,做好纳统工作;进一步督查落实企业联系走访情况。

    三是加大“双招双引”力度。积极对接省“十强”产业、市13条产业链专班,争取项目落地市南;围绕产业链清单以及目标企业精准招商;精准对接驻区高校,加大人才引进力度;提高项目资金到位率、开工运营率、引进落地率。

    四是全面激活消费潜力。发挥全国消费促进月等政策红利;利用618等消费机遇,合作开展时尚探店等活动,引导游客留区消费;逐一研究开通线上销售渠道的商超及批发业企业;引导“一店一策”转型升级和多元化营销。

    五是精准服务企业需求。严格落实省、市惠企政策,发布《市南区关于进一步促进楼宇经济高质量发展的实施意见》等,加强惠企宣传和政策落地;结合服务企业工作队的活动,合力为企业解决难题;加大政策精准辅导,力争更多驻区企业获得政策扶持。

    四、列席部门名单

    区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区退役军人局、区应急局、区审计局、区行政审批局、区市场监管局、区综合执法局、区统计局、区地方金融监管局、区大数据局、区信访局、区残联、区红十字会、市南税务局、规划市南分局、生态环境局市南分局、公安市南分局、交警市南大队、消防市南大队、各街道办、区历史城区保护发展局、青岛火车站周边区域管理办、区机关事务服务中心、区发展研究中心、区档案馆、区软件及动漫产业发展中心、区城市运行监督服务中心、区招商投资发展中心、区市场建设服务中心、区房产管理服务中心、青岛市南投资有限公司、青岛海诺投资发展有限公司、青岛海明城市发展有限公司。

    五、解读部门

    区发展改革局

    六、出台的相关文件

     

    关于2020年市南区生态环境保护工作情况及2021年重点工作议题解读

    青岛市生态环境局市南分局

     

    一、议题背景

    坚持以习近平生态文明思想为指导,总结2020年生态环境保护工作情况,研究部署2021年重点工作,严格落实“党政同责、一岗双责”,实施污染防攻坚行动,着力打造水清气爽的良好环境,持续增强广大群众的获得感、幸福感。

    二、决策依据

    根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共青岛市市南区委办公室 青岛市市南区人民政府办公室关于明确职责压实责任进一步加强生态环境保护工作的通知》(青南办字〔2020〕8号),严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,全力抓好污染防治工作,推进辖区生态环境质量改善。

    三、研究内容

        2020年市南区生态环境保护工作情况及2021年重点工作。

    四、重要举措

    一是各部门要进一步提高政治站位,贯彻落实习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,增强绿色低碳循环发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

    二是各部门要全面、准确贯彻新发展理念,突破重点难点,坚持把解决突出生态环境问题作为民生与经济社会发展的优先条件,与正在进行的市容秩序和环境卫生综合整治行动有机结合起来。

    三是各部门要凝心聚力,通力协作,做到全区“一盘棋”,自觉对标《市南区党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,推动生态文明建设向纵深展开,区环委会要切实发挥好统筹协调全区生态环境保护重大问题的作用,构建区委、区政府统揽全局,各部门各单位齐抓共管的“大生态、大环保”工作格局。

    五、列席部门名单

        区委组织部、区委宣传部、区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区退役军人局、区应急局、区审计局、区行政审批局、区市场监管局、区综合执法局、区统计局、区地方金融监管局、区大数据局、区信访局、规划市南分局、公安市南分局、交警市南大队、消防市南大队、各街道办、区历史城区保护发展局、青岛火车站周边区域管理办、区软件及动漫产业发展中心、区城市运行监督服务中心、区招商投资发展中心、区市场建设服务中心、区房产管理服务中心、青岛市南投资有限公司、青岛海诺投资发展有限公司、青岛海明城市发展有限公司。

    六、解读部门

    市生态环境局市南分局

    七、出台的相关文件

    无。 

     

    关于《关于市南区合同审查备案管理规定修订情况的汇报》议题解读

    区司法局

     

    一、议题背景

    《市南区合同审查备案管理规定》自2017年5月10日印发施行以来,区司法局制定并完善了26类30个合同示范文本,平均每年近5000份合同审查备案。为进一步优化合同流转程序,规范闭环管理,提高工作效率。结合工作实际,区司法局对《市南区合同审查备案管理规定》进行了修订,并向全区征求意见,根据反馈意见进行了修改完善。

    二、 拟修订内容

    主要修订内容包括:对涉及机构改革事项、法律依据、审查流程进行了调整更新;明确了合同自查主体责任,进一步发挥法律顾问的作用,完善合同内部审核工作机制;明确了合同签订主体责任,要求重大合同进行事前汇报,在合同拟定、签订、履行阶段进行全过程监督把关;参照《青岛市2021年政府集中采购目录及限额标准》的规定,调整了直接备案合同的标的额;强化了对重点合同全面审查,加强合同审查意见的执行,并对每月合同审查备案事项进行常态化汇总呈报。

    三、 列席部门名单

    区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区退役军人局、区应急局、区审计局、区行政审批局、区市场监管局、区综合执法局、区统计局、区地方金融监管局、区大数据局、区信访局、区残联、区红十字会、规划市南分局、生态环境局市南分局、公安市南分局、交警市南大队、消防市南大队、各街道办、区历史城区保护发展局、青岛火车站周边区域管理办、区机关事务服务中心、区发展研究中心、区档案馆、区软件及动漫产业发展中心、区城市运行监督服务中心、区招商投资发展中心、区市场建设服务中心、区房产管理服务中心、青岛市南投资有限公司、青岛海诺投资发展有限公司、青岛海明城市发展有限公司。

    四、 解读部门

    区司法局

    五、出台的相关文件

    青南政办发〔2021〕16号青岛市市南区人民政府办公室关于印发《市南区合同审查备案管理规定》的通知

     

     

    关于《市南区贯彻落实行政复议体制改革方案若干措施》议题解读

    区司法局

     

    一、议题背景

    2020年4月,中央全面依法治国委员会印发了《行政复议体制改革方案》,部署开展行政复议体制改革。本次行政复议体制涉及四项举措,一是整合地方复议职权;二是健全配套工作机制;三是充分发挥行政复议监督功能;四是加强对行政复议工作的保障和监督。针对第一项举措,市南区已在2014年开展了相对集中行政复议职权和行政复议委员会试点工作,区政府各部门及省以下垂直管理机构的行政复议职权统一由区政府集中行使。其余举措需要进一步落实。司法部要求全国行政复议体制改革要在2021年6月底前全面落实到位。2020年12月21日,省委全面依法治省委员会印发了《山东省贯彻落实<行政复议体制改革方案>若干措施》,要求各级人民政府对本辖区行政复议体制改革承担主体责任,主要负责同志是第一责任人,并要求全省在5月1日前完成行政复议体制改革相关工作。根据上级改革要求,结合我区实际,区司法局围绕行政复议工作机制保障和制度创新等方面制定落实措施,起草了《市南区贯彻落实<行政复议体制改革>若干措施》(征求意见稿),并向全区各部门、各街道征求意见,根据反馈意见进行了修改完善。

    二、决策依据

    根据中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》、中共山东省委全面依法治省委员会《山东省贯彻落实<行政复议体制改革方案>若干措施》和山东省司法厅《关于进一步加强和改进行政复议工作的意见》、《青岛市贯彻落实<行政复议体制改革>若干措施》《青岛市司法局关于进一步加强和改进行政复议工作的意见》,结合我区实际,严格执行落实行政复议体制改革工作要求。

    三、研究内容

    开展行政复议工作,是政府依法行政,健全自身法制建设的重要组成部分,各部门要学习到位,执行到位,用好改革措施,不断提升政府法制化水平,打造良好政务环境,推动全区营商环境进一步得到改善。会议强调,各部门要认真学习好行政复议体制改革有关措施,推动行政复议体制改革取得成效.

    会议确定:(1)区财政局负责保障行政复议办案经费;(2)区机关事务服务中心负责保障好符合改革要求的办案场所;(3)区司法局负责严格按照改革要求配齐配强行政复议专职办案人员;(4)区司法局负责按照会议提出的意见修改完善《市南区贯彻落实<行政复议体制改革方案>的若干措施》后,报区依法治区委员会会议研究。

    四、重要举措

    一是健全行政复议议事组织。为提高行政复议的权威性、专业性和公信力,《若干措施》要求调整充实行政复议委员会,新设立行政复议咨询委员会和行政复议调解和解委员会。明确了三个委员会的职能作用,目的是优化协调行政机关内外的资源,科学高效的研究行政复议工作重大问题,公平公正的审理重大、疑难、复杂行政复议案件,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

    二是提升行政复议保障水平。一是按照《中华人民共和国行政复议法》的要求,把行政复议活动所需经费列入本机关的行政经费,由本级财政予以保障。二是严格落实一般案件由2名以上行政复议专职办案人员办理,重大疑难、复杂案件不少于3人办理的要求。三是建立与行政复议案件办案流程相适应的立案接待室、审理室、听证室、调解室、阅卷室、档案室等办案场所。四是根据行政复议办案需求保障办案公务用车和办案设施设备。五是通过政府购买服务的方式,为行政复议办案提供法律、保安、信息化等辅助服务。

    三是进一步加强信息化建设。确保所有行政复议和行政应诉案件全部通过行政复议应诉信息管理系统办理;探索网上听证,网上提交证据、网上质证、网上答辩等行政复议信息化新模式。

    四是强化行政复议指导和监督。建立行政复议工作报告和抄告制度;建立领导干部干预行政复议案件处理记录、通报和责任追究机制。

    五、列席部门名单

    区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区退役军人局、区应急局、区审计局、区行政审批局、区市场监管局、区综合执法局、区统计局、区地方金融监管局、区大数据局、区信访局、区残联、区红十字会、规划市南分局、生态环境局市南分局、公安市南分局、交警市南大队、消防市南大队、各街道办、区历史城区保护发展局、青岛火车站周边区域管理办、区机关事务服务中心、区发展研究中心、区档案馆、区软件及动漫产业发展中心、区城市运行监督服务中心、区招商投资发展中心、区市场建设服务中心、区房产管理服务中心、青岛市南投资有限公司、青岛海诺投资发展有限公司、青岛海明城市发展有限公司。

    六、解读部门

        区司法局

    七、出台的相关文件

    《市南区贯彻落实<行政复议体制改革>若干措施》

     

     

    相关文件:

    会议解读:高健区长召开区政府第111次常务会议加强经济运行调度探索绿色城市发展

    图文解读:【图文解读】高健区长召开区政府第111次常务会议加强经济运行调度探索绿色城市发展