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  • 2014年政府工作报告

    发布时间:2014-01-07

      ——2014年1月7日在市南区第十七届人民代表大会第三次会议上

      市南区人民政府区长  华玉松

    各位代表:

      现在,我代表市南区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

      2013年工作回顾

      2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是深入落实市十一次党代会、区十二次党代会精神的关键之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督、工作监督下,在区政协的民主监督和支持下,我们紧紧依靠全区人民,坚定信心,振奋精神,凝心聚力,攻坚克难,圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务,在打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区的道路上迈出了新步伐。

      (一)经济持续健康发展。积极应对复杂严峻的经济形势,深化落实促进经济发展各项政策措施,出台12项经济政策实施细则,全力以赴稳增长、调结构、上水平,经济呈现稳中有进良好态势。预计,全区生产总值达到785亿元,增长10%左右;社会消费品零售总额380亿元,增长12%。区级地方公共财政预算收入110亿元,增长15.3%。开展“进现场、进楼宇、解难题、抓开工、抓开业”和集中专项服务活动,走访企业1716家,解决各类问题701件。58个重点项目完成投资135亿元,其中新开工6个、主体完工6个、竣工5个,中铁青岛中心等3个项目投入使用,税收过亿元楼宇达到21座。建立网络“金融超市”,融资性担保机构在保余额33亿元,金融机构为中小、微型企业提供融资180亿元。强化与德国弗莱堡市等友好城区互访交流,组织赴香港等地区的招商推介,建成招商引资与投资促进综合管理信息平台,建立项目审批、招商绿色通道,引进500万元以上内资项目198个,实际到位资金120.5亿元;新批外资项目49个,实际利用外资3亿美元,增长一倍以上。外贸进出口总额156亿美元,增长8.3%,继续居全省县(市、区)首位。开展第三次经济普查工作。

      (二)产业升级加速推进。把发展金融商务、总部经济、时尚商业、商务旅游等高端服务业作为转型升级的主攻方向,编制健康产业、旅游产业、文化产业、航运服务业等产业发展规划,全年安排3亿元支持经济发展,预计服务业增加值达715亿元,增长10%。开展金融发展改革试点,新增德意志银行等金融类机构(企业)10家,总数达到154家,金融业增加值占生产总值比重达22%。天安保险等18家区域性总部企业(机构)入驻,总部企业实现税收占总税收的47%。海信广场二期工程加速推进,海天中心开工建设,超五星威斯汀酒店试营业;新增1处3A级景区,开展旅游文化季等活动,预计实现旅游总收入195亿元,增长16.5%;滨海文化旅游产业园被评为全省首批海洋特色产业园,我区成为全国首批“城市中央休闲区”。成立全国首家航运服务业协会,引进航运物流企业95家、中介企业408家、软件动漫游戏企业12家,总数分别达到3205家、7283家、215家,服务外包接包执行额1.2亿美元,原创动漫作品2000分钟。新增文化企业25家,预计文化产业实现增加值增长14%,被评为首届文化强省建设先进区。支持商业“老字号”恢复发展。制定加快建设创新型城区实施意见,出台科技金融扶持政策,新增市级工程(技术)研究中心5家、高新技术企业13家,国家创新基金立项13个,发明专利授权量353件,引进各类人才1.25万人,我区被评为全国科技进步先进区。

      (三)社会事业不断进步。更加重视保障和改善民生,全年用于民生支出增长18%,占财政支出比重达53%。完成12件民生实事。安排促进就业资金2800万元,扶持创业2107人,新增就业3.58万人,就业困难人员和高校毕业生就业率分别达到96%、95%。深入实施素质教育,加快推进现代化学校建设,校安工程、三江学校和大学路小学改造完工,青岛五中、基隆路小学重建工程主体封顶,宁夏路小学重建工程开工,建成西部学校午餐配送中心。通过全国义务教育基本均衡区验收。新建2所、改造6所公办幼儿园,开展适龄幼儿就近入园试点。建成45处社区休闲广场、10处社区公共电子阅览室,组织群众性体育活动70余次、各类文化活动600余场。建成社区卫生信息化系统,推行全科医生团队契约式服务,为3.2万名老年人免费健康体检。完善社会救助体系,累计发放各类救助资金4892万元。推行“五位一体”社区管理模式,建成1处街道级社区服务中心、8处社区食堂,升级改造7处社区日间照料中心,5.5万余名老人享受到“六送”居家养老服务,成为全国首批社会工作服务标准化建设示范区。新增1处残疾人安养中心、1处医养结合临终关怀护理院,完成33个社区无障碍设施改造。推行免费孕前优生健康检查和出生缺陷干预,出生人口素质不断提高。积极开展双拥共建,通过省双拥模范城检查测评。深入开展爱国卫生运动,不断增强红十字、慈善救助能力。民族团结、宗教和睦局面持续巩固,被评为全省民族团结进步创建示范区。认真做好侨务工作,积极开展对台经贸交流合作。扎实推进《市南区志》编纂工作。

      (四)城区面貌明显改善。率先建成全民城市管理网格化信息平台,推进“门前五包”责任制落实,发动居民和驻区单位参与城市管理。组建火车站区域联合管理办公室,有效整合管理、执法、作业力量,区域环境秩序明显改善。开展市容环境整治,整治楼院478个、道路22条,栽植乔、灌木24万余株,新增改造绿地7.2万平方米,拆除违法建筑1.3万平方米。在全市率先开展生活垃圾分类收集,覆盖居民7万余户。基本完成栈桥和廻澜阁抢险维修工程。清运浒苔7万余吨。启动苏州路片区和零星片区1269户危旧房屋征收,燕儿岛路9号楼等4个项目安置房竣工,搬迁安置居民1585户;金华路项目6个楼座10万平方米公共租赁住房封顶。山东路8号、地铁综合楼等国有土地上房屋征收取得突破性进展。加强节能减排工作,强化建筑工地管理和扬尘治理,淘汰黄标车2720 辆。完成智慧海湾一期试点工程,建成覆盖前海一线的免费无线宽带服务网络。

      (五)社会保持和谐稳定。健全社会治安防控体系,推进社区安全防范分级分类管理,居民安全感进一步增强。推进“六五”普法依法治理,强化人民调解和特殊人群管理,有效化解了一批信访积案和矛盾纠纷。完善“打非治违”联动机制,围绕重点领域、行业和企业,深入开展城区运行安全、生产生活安全隐患排查治理,安全形势保持平稳。为部分开放式居民小区安装电子对讲门500套,配备消防器材箱500个。建成10家便民生鲜超市,升级改造2处农贸市场,构建放心超市联盟;开展食安市南整治行动,建成食品安全物联网监管系统。健全公共安全应急体系,有效应对各类突发事件。我区再次被评为全国平安建设先进区。

      (六)自身建设不断加强。全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定,深化庸懒散慢拖瞒专项治理,政府执行能力和行政效能进一步提高。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办复人大代表建议124件、政协提案133件。积极回应居民诉求,2.9万余件群众反映事项全部办结。扎实推进食品药品监管体制和工商行政管理、质量技术监督管理体制改革。承接市级下放36项行政审批事项,审批效率提速30%。全面实施法治政府建设指标体系,健全法律事务风险防范机制,推行行政处罚权网上公开透明运行。试点集中支付改革,严控一般性支出。充分发挥行政监察、审计监督的作用,成立城区规划建设审查委员会,组建区建筑工务局,建立项目稽查、预算评审等专门机构,公共财力投资项目管理更加规范。

      过去一年成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区人民同心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表市南区第十七届人民政府,向在岗位上辛勤劳动的全区人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央和省、市驻区单位,向驻区军队、武警部队,向所有关心支持参与市南区建设发展的同志们和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

      同志们,我们必须清醒地看到,面对新形势、新任务,区域经济社会发展还面临很多困难和挑战,政府工作还存在不少问题和差距:一是推进服务经济优化升级、保持经济持续健康发展任务艰巨,在城区发展空间有限、区域间竞争日趋激烈的情况下,亟需进一步深化改革、扩大开放,增创城区发展新优势和核心竞争力。二是解决旧城改造存在问题任务艰巨,项目总体亏损严重,偿债和补亏压力依然较大,超期过渡居民数量仍然较多;中西部城区部分居民要求改善居住条件的愿望强烈,亟需进一步强化措施,以更大的力度推进工作。三是民生改善和社会治理任务艰巨,基本公共服务和社会保障压力加大,各种利益诉求多元,亟需进一步加大民生保障力度,努力解决好事关居民切身利益的就业、住房、教育、医疗、社会保障等问题。四是城区管理水平与宜居幸福城区的标准要求相比还存在较大差距,城区运行安全和生产生活安全隐患在不少领域和环节仍然存在,亟需进一步提升城区管理的科学化、精细化水平,加大各类安全隐患的排查治理力度。五是政府行政管理水平同科学发展要求相比还存在较大差距,一些政府工作人员工作效率不高、深入群众不够,亟需加快转变政府职能,在改进工作作风、提高服务效能上下更大的力气。

      2014年工作安排

      今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。按照市委、市政府和区委部署,做好今年的政府工作,要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中三中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色,紧紧围绕全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区、率先全面建成小康社会奋斗目标,持续调整优化产业结构,持续推进改革创新扩大开放,持续优化城区空间布局,持续保障和改善民生,持续加强城区建设管理,持续推动文化繁荣发展,持续改进社会治理方式,持续转变政府职能,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,为建设宜居幸福的现代化国际城市做出新贡献。

      主要预期目标是:全区生产总值增长9%以上,区级地方公共财政预算收入增长12%以上,固定资产投资增长17%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,外贸进出口总额增长6%以上,城区登记失业率控制在4%以内,居民人均可支配收入增长9%以上,完成市下达的年度节能减排约束性目标。

      重点做好以下工作:

      (一)持续调整优化产业结构,努力在提升服务经济发展层级上取得新进展

      扩大高端服务业总量。坚持以世界眼光、国际标准推进产业升级,不断完善服务经济发展体系。推进金融产业发展改革,巩固提升传统金融产业,重点发展以财富管理为主的现代金融业,加快引进融资租赁、资产管理、股权投资等新型金融机构,力促国泰世华银行、东海期货风险管理子公司等入驻,全年引进金融机构(企业)10家以上;推进产融结合,鼓励大型企业集团成立财务公司或设立投资基金;持续优化金融生态环境,切实防范金融风险。壮大总部经济规模,着力引进世界500强和行业百强企业区域总部,全年新增15家以上,加快形成带动力更强的总部经济核心区。大力发展时尚商业,力促华润万象城、海信广场二期等高端商业综合体竣工,强化泛海国际购物中心、远雄国际等商业载体招商推介,着力引进名店名牌,打造国际国内知名的区域时尚商业中心。提升发展中介服务业,引进一批法律服务、评估设计、金融担保等专业服务机构,培育英德隆大厦等中介服务特色楼宇。抢抓国家发展健康服务业机遇,推动健康产业与养老服务、医疗卫生、旅游业融合发展,争创全国健康产业发展先行区。

      提升传统服务业能级。制定促进旅游业发展的配套措施,完善旅游公共服务体系,开发特色旅游线路,发展航海运动、和岸线休闲等项目,推出2014年旅游文化季等活动,努力建设吸引力更强的滨海旅游示范区。编制电子商务发展规划,推进电子商务综合服务平台建设,引进和培育一批国内外知名的电子商务企业,引导电商企业与物流企业融合发展。促进特色街区结构调整,支持传统商贸企业开展网上推广和网络销售。支持“老字号”加强技术创新、市场拓展和品牌提升。实施楼宇午餐工程,引导大型餐饮企业向大众消费、特色消费转变。加快发展育幼养老、家政服务等民生服务业。继续推进公益性农贸市场改造。

      提高蓝色经济聚集度。大力发展蓝色金融、海洋旅游、海洋科研、涉海服务等蓝色产业,重点扶持一批蓝色经济项目,培育海洋生物、海洋环境等领域高科技企业,提高滨海文化旅游特色产业园聚集度。扶持发展海事海商、融资租赁、航运保险、船舶交易等航运服务业,引进5家以上知名航运物流企业,进一步巩固行业优势。支持海洋科技基础、海洋新兴产业研究和应用,推进国家级海洋渔业生物种质资源库等项目建设,打造海洋科研和产业高地,加快建设创新水平更高的海洋科技研发先行区。

      (二)持续推进改革创新扩大开放,努力在增强经济社会发展活力上取得新进展

      激发各类市场主体活力。认真落实中央和省市深化改革的各项决策部署。把握好政府与市场的关系,创新行政管理方式,推进政府机构改革,推动政府职能向营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。组建区金融监督管理机构。用足用好优化发展环境政策措施,着力打造零障碍、高效率、低成本、环境优、活力强的创新创业环境。试点减少收费改革,减免、暂停或后置部分行政事业性收费,清理涉企收费事项,减轻企业负担。改革现行工商登记制度,降低准入门槛和创业成本,激发社会投资活力。完善扶持小微企业发展政策措施,探索适合企业特点的信贷产品和担保抵押方式,提高直接融资比例。做好税制改革效应分析,加强地方税收保障,巩固存量税源,着力引进和培育新税源,确保财政持续增收。

      增强创新发展驱动力。强化企业创新主体地位,完善产学研协同创新机制,促进人才、技术等创新要素向企业集聚。鼓励企业与高校、科研院所共建工程技术研究中心、企业重点实验室、企业研发机构等创新载体,构建智慧城区建设、海洋工程设备等产业技术联盟。发挥科技专项资金作用,引导社会资金参与科技创新,完善知识产权质押融资等政策措施,支持中小、微型科技企业融资发展。强化科技中介服务,促进科技成果交易、转化。新增高新技术企业3家、工程(技术)研究中心5家、企业技术中心2家,发明专利申请量2000件以上。落实青岛英才211计划和百万人才引进行动,着力引进和培育一批高端人才和创业创新团队。

      提高开放型经济水平。推动走出去与引进来更好结合,创新招商投资促进工作机制,推动招商引资由政策优惠型向环境优化型转变、由政府主导型向资本运作型转变。整合招商资源,实施专业招商、定向招商、以商招商,推进引资、引技、引智相结合,全年力争引进内资100亿元、实际利用外资3亿美元以上,再培育1到2座税收过亿元楼宇。加快传统外贸转型,支持企业发展国际转口贸易和服务贸易,进出口总额继续保持全省领先。鼓励企业开展境外投资合作和承揽工程。不断深化国际友好城区交流与合作。做好贵州平坝等对口帮扶和经济合作工作。

      (三)持续优化城区空间布局,努力在提升城区承载能力上取得新进展

      统筹城区发展空间布局。全面融入“三城联动”发展战略,推动“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”紧密结合,持续推进城区改造提质和内涵式发展,加快建设支持作用更大的高端服务功能区。突出西部城区历史文化特色,推进金茂湾、中山路欧陆风情区改造等项目建设,保护传承历史文脉,丰富发展航运服务等优势产业,打造青岛湾文化商务区。整合中部城区世界级的建筑文化资源和旅游资源,依托疗养、医疗机构集中优势,发展健康服务、高端文化旅游等产业,打造汇泉湾旅游商务区。巩固提升东部城区金融中心地位,促进综合型、功能型金融机构和总部企业加快聚集,大力发展时尚商业,推动青岛软件园和动漫游戏产业园向特色总部基地转型,打造浮山湾金融商务区。科学规划地下空间布局,推动东海路和香港中路及周边区域地下空间资源的综合开发利用,优化城区功能,拓展发展空间。

      推进重大发展项目建设。深入开展专项服务活动,健全服务项目和企业的长效工作机制,集中力量做好总投资1080亿元的61个重点发展项目协调、服务和推进工作,确保纺疗地块等13个战略项目前期工作取得明显突破,华润大厦等15个新建项目顺利开工,高速绿城深蓝广场等21个续建项目加快建设,华润万象城等12个项目竣工,全年完成投资126亿元以上,新增高端商务载体80万平方米。

      (四)持续保障和改善民生,努力在提高基本公共服务水平上取得新进展

      各位代表、同志们,保障和改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。我们将把更多的财力投向民生事业,让发展成果更多更公平惠及全体居民,让居民得到更多看得见、摸得着的实惠。今年将安排民生投入27.9亿元,增长27.3%。重点办好总投资19.8亿元的10件民生实事。

      推进更高质量就业。坚持在发展中解决就业问题,在转型升级中提升就业质量,推动产业与就业融合发展。强化创业支持和就业服务,引导鼓励大学生、困难群体多渠道多形式就业,新增就业2.8万人以上。试点整合职业培训资源改革,建设社区就业信息化平台,扶持创业2500人以上。引导企业建立工资正常增长机制,在万家企业推行工资集体协商。加强劳动保障监察和争议调解仲裁,促进劳动关系和谐。

      努力办好人民满意教育。推进教学体制机制改革,加强教师和学校管理队伍建设,强化教育评估督导,提高教育教学质量。持续推进义务教育更加优质均衡。推进宁德路小学建设,基隆路小学、青岛五中投入使用;宁夏路小学重建工程主体竣工,打造成为国内首所三星绿色节能学校;为青岛七中、福林小学等18所中小学校配建食堂(厨房)。着力办好学前教育,新建1所、改造5所公办幼儿园,新增10处早期教育指导中心(站)。鼓励社会力量兴办教育,支持民办教育、社区教育、特殊教育、职业教育加快发展。积极开展教育国际交流与合作。

      完善基层社区医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,扩大基本药物制度实施范围,完善全科医生团队契约式服务模式,提升社区医疗卫生服务水平。推进智慧健康建设,加强社区医疗卫生信息平台与全市医疗信息系统的互联互通,为居民提供便捷医疗服务。健全卫生应急管理体系,提高突发公共卫生事件应对处置能力。坚持计划生育基本国策,落实国家调整生育政策工作部署。实施出生缺陷干预工程,提高出生人口素质。

      提升社会保障水平。坚持兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举,整合全区救助资源,加快构建政府主导、统筹有力、保障全面、运转高效的大救助机制,努力编织一张覆盖全区的保障基本民生安全网,使困难群众求助有门、受助及时。扶持发展社会养老事业,推动困难老人政府购买居家养老服务全覆盖。为60周岁以上常住户籍低保老人发放生活补助,为80周岁以上常住户籍老人发放生活补贴,为500名以上患白内障且符合手术指征老年人实施复明手术。加强妇女儿童和未成年人权益保护。开展阳光助残系列活动,做好残疾人康复、托养、教育、就业等工作。深入开展国防教育、兵役工作和双拥共建活动,推动军民融合深度发展。重视推进人防设施建设管理和演练工作。促进民族团结进步和宗教事业健康发展,争创全国民族团结进步示范区“三连冠”。支持红十字和慈善事业加快发展。充分发挥各人民团体密切联系群众、参与社会事务管理作用,进一步加强侨务、对台、爱国卫生、档案、史志等工作。

      (五)持续加强城区建设管理,努力在建设美丽市南上取得新进展

      改善居民居住条件。依法、稳妥推进旧城改造项目存在问题处置工作,加快南京路干休所、延吉路等片区项目建设,建成莘县路小学周边等4个项目13万平方米安置房,安置居民1000户以上。推进苏州路片区760户居民房屋征收,开工建设李沧区地块异地安置房。完成金华路项目2827套13.5万平方米公共租赁住房主体建设,落实788套保障房建筹指标。

      提升城区环境品质。完善城市管理工作体系,发挥全民城市管理网格化信息平台作用,构建权责明晰、管护精细、运转高效的城市管理长效机制。建好市南园,迎办世园会。绿化提升部分开放式居民楼院和四川路、云南路等道路,综合整治152个居民楼院、14条超期服役道路。加大对占路经营、露天烧烤、违法养犬等问题治理力度,强化重点区域市容秩序管理,拆除违法建筑1万平方米。整治提升小青岛景区。实施“美丽海岸”行动,启动汇泉角、太平角等滨海步行道断点贯通工作,整治前海一线排水管道。推进城管服务进社区、进楼院,开展开放式楼院保洁市场化运作试点。在全域推行生活垃圾分类收集,普及率达到70%以上。强化大气污染防治,治理燃煤锅炉19台、油烟噪音污染餐饮企业100家,淘汰黄标车、老旧车2600辆。推进重点用能单位节能改造。推动物联网、云计算等信息技术在创新社会治理、优化公共服务、改善居民生活等方面应用,加快光纤入户、三网融合、无线城市、智慧政务等智慧城区项目建设。支持智慧服务产业加快发展。

      (六)持续推动文化繁荣发展,努力在增强文化软实力上取得新进展

      培育和践行社会主义核心价值观。坚持用中国梦的精神力量引领社会思潮、增强信心、凝聚共识、推动发展。强化中华优秀传统文化教育,广泛开展道德实践活动,培育文明社会道德风尚。深化群众性精神文明创建活动,不断提升城区文明程度。抓好未成年人思想道德教育,为青少年成长创造良好环境。加强科普工作和法制宣传教育。

      健全公共文化服务体系。完善基层公共文化服务网络,新建10处社区公共电子阅览室。广泛开展群众性文化活动,培育一批基层文化活动品牌和表演团队。支持文艺精品创作,鼓励社会文化名人、社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设。开展“扫黄打非”,规范文化市场秩序。深入开展全民健身运动,倡导健康文明生活方式。

      增强文化产业竞争力。持续推进文化创新,促进文化与科技、旅游、金融等产业深度融合,加快建设彰显青岛特色的文化强区。依托青岛软件园、动漫游戏产业园和创意园,发展集成电路与嵌入式软件、云计算、电子商务等软件和信息服务产业,全年引进12家以上软件动漫游戏企业、20家以上文化企业。支持广播影视、报业、网络传媒发展,培育扶持一批中小微型文化企业。推进历史风貌建筑保护性修缮。

      (七)持续改进社会治理方式,努力在维护稳定促进和谐上取得新进展

      夯实社区治理工作基础。优化社区治理结构,完善社区“两委一站”工作模式,实施社区工作事项准入制度,构建社区工作站承接社会管理和公共事务、居委会依法开展自治、驻区单位和社会组织共同参与的社区治理模式和利益协调格局。稳妥做好第11届居民委员会换届选举工作。培育扶持和依法管理社会组织。优化调整社区中心功能,鼓励社会力量参与社区建设与服务,为居民提供多元化、普惠型服务。强化对社区自治组织、物业管理单位的指导监督,形成各负其责、相互协作的工作格局。

      维护安全稳定社会环境。完善立体化社会治安防控体系,实施“天网工程”,组建一支适度规模的常态化治安志愿者队伍。坚持以群众工作统揽信访工作,运用法治思维和法治方式,推进信访积案化解和终结。创新有效预防和化解社会矛盾工作机制,落实重大事项、重大项目社会稳定风险评估制度,从源头上预防和化解稳定风险。完善流动人口和特殊人群管理服务。密切关注网络舆情,建立完善网络信息发布和应对机制。建设食品药品安全监管平台,强化生活类商品质量检测和公示,营造安全健康消费环境。

      牢固树立安全发展理念。强化安全生产红线意识,健全安全生产责任体系,建立最严格的安全生产制度。落实企业安全生产主体责任,推动企业履职尽责,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,深入开展安全生产大检查,强化重点行业、关键部位隐患治理,坚决遏制重特大安全事故发生。更加重视生活安全,强化居民安全用电、用气和救护知识宣传培训,促进生活安全习惯养成。建成市南区消防实训中心,配备2部适合老城区作业的消防车辆。为部分开放式住宅单元安装电子对讲门350套。健全应急联动管理处置体系,强化应急实战演练,提升防灾减灾救灾和突发事件处置能力。

      (八)持续转变政府职能,努力在建设人民满意政府上取得新进展

      坚持依法行政,建设法治政府。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,坚持重要事项向人大报告制度、向政协通报制度,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取各民主党派、工商联、各人民团体意见,重视舆论监督和公众监督。办好人大代表建议和政协提案。推进法治政府建设指标体系实施和考评,严格依照法定权限和程序履行职责、开展工作。

      深化政务公开,建设诚信政府。围绕行政权力运行和公共服务等居民关心的领域,加大政府信息公开力度。落实行政决策机制和程序,促进依法科学民主决策。精简审批事项,优化审批流程,推进行政审批和服务事项网上办理。加强政务诚信建设,做到察实情、讲真话、办实事、践承诺,诚信待民,取信于民,进一步增强政府的公信力。

      转变工作作风,建设高效政府。建立健全改进作风常态化机制,着力整治庸懒散慢拖瞒等不良风气。大力精简政府文件会议,切实改进会风、文风。把改革创新精神贯彻到政府工作各个环节,全面加速提升创新增效落实,以务实高效的作风和雷厉风行的执行力,努力创造出经得起历史、人民和实践检验的实绩。

      践行群众路线,建设服务政府。坚持为民务实清廉,深入开展党的群众路线教育实践活动。大兴调查研究之风,带着感情下基层、见群众、接地气、听民意,分析情况,解决问题。每一位政府工作人员都要牢固树立群众观点,切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众,多做稳民心的急盼事、暖民心的贴心事、聚民心的实在事。

      强化权力制约,建设廉洁政府。把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作各个环节,坚持用制度管权管事管人,集中解决“四风”问题。严守政治纪律,正确行使人民赋予的权力,做到干部清正、政府清廉。加强效能监察,着力解决群众反映强烈的问题。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严控三公经费支出。加强行政监察和审计监督,严格预算管理和执行,深化集中支付改革,提高公共财政资金管理水平。

      各位代表、同志们,期待和梦想是我们前进的动力,实干加创新铸就市南区明天的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想,改革创新,攻坚克难,务实奋进,努力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

      附件:

      名词解释

      金融超市:依托区内金融机构聚集、金融产品丰富、金融中介多样的优势,为中小企业和广大市民提供融资、理财、保险、担保、政策解读等一体化金融服务的一站式金融服务网站,主要包括合作机构、融资产品、中介服务、金融知识、相关政策、融资需求调查等板块。

      海洋特色产业园:以科学开发利用海洋资源为前提,以现代海洋优势产业集聚为特征,产业规模大、质量效益好、自主创新能力强、示范带动作用突出的特色区域。2013年4月,全省认定了18个首批山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园,我区青岛滨海文化旅游特色产业园是其中之一。

      城市中央休闲区:城市的休闲项目与设施的聚集之地,包括城市文化的聚集、城市底蕴的体现、城市生活的集中、城市娱乐的汇集。2013年5月,市南区与上海新天地、西安曲江新区被评为全国首批“城市中央休闲区”。

      全科医生团队契约式服务:全科医生团队由基层医疗卫生机构现有的医护人员与三级医院和专业公共卫生机构的医护人员组成,向辖区居民提供基本医疗和预防保健服务。在坚持居民自愿的前提下,由居民自主选择全科医生服务团队,以居民(户)为对象签订服务协议书,按照约定内容开展服务。

      “五位一体”社区管理模式:以社区党组织、社区居委会、业主委员会、社区社会组织、物业服务企业为社区管理主体,建立健全社区党建联席会议和社区共建联席会议,形成社区成员共同治理的社区利益协调机制和社区管理模式。

      食品安全物联网监管系统:主要包括一个中心(工商食品安全数据中心)和三个平台(食品安全监管平台、工商移动执法平台、大众食品安全监督平台)。利用物联网信息化监管手段,将二维码和RFID(无线射频标识)标签等先进的信息化手段运用到流通环节食品安全监管工作中,将食品销售批发商、代理商、生产商全都纳入监管系统,实现大型商贸企业出货票据统一、进货票据统一、索证索票统一。

      青岛湾文化商务区、汇泉湾旅游商务区、浮山湾金融商务区:借助区域沿海一线自然禀赋,以西部青岛湾、中部汇泉湾、东部浮山湾三个海湾为基点,科学规划区域产业发展布局。青岛湾文化商务区为胶州湾以东、小鱼山以西区域,重点发展航运服务、高端商务等产业,推进历史风貌建筑的保护传承;汇泉湾旅游商务区为小鱼山以东、湛山寺以西区域,重点发展商务旅游、健康产业、海洋科研等产业;浮山湾金融商务区为湛山寺以东、青岛大学以西区域,重点发展金融商务、总部经济、时尚商业、商务旅游等产业。

      三星绿色节能学校:以住建部《绿色建筑评价标准》为基础,根据学校节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和全生命周期综合性能六大类指标,将建筑划分为一星至三星3个等级。建成后的建筑能够最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,提供健康、适用和高效的使用空间。

      智慧健康:在智慧医疗的基础上,形成涵盖公共卫生、医疗医保、医药产品、养生保健、健康管理、健康咨询等领域的信息化应用体系。

      全民城市管理网格化信息平台:综合应用计算机网络、地理信息(GIS)、卫星定位(GPS)、3G通信等技术,整合区域城市管理信息资源,依托市南区政务网建立的开放式城市管理公共平台。平台受理城市管理问题举报,指挥调度相关单位进行快速处置,对处置结果进行评价和统计汇总。

      “美丽海岸”行动:建立专业机构日常管护为主、社会认领(目前已有4家企业参与)、志愿者参与相结合的工作模式,对前海一线重要节点的环境进行集中整治,维护前海一线优美环境。

      天网工程:以深化平安市南建设为目标,在全区单位、设施、场所、道路、小区和治安复杂区域布设视频监控系统,逐步建成社会协同共建、资源高度整合、运行机制完善、管理应用规范的视频监控模式,实现全区重点区域视频监控的全覆盖。

           文件下载:

           2014年市南区政府工作报告.doc