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  • 2013年政府工作报告

    发布时间:2012-12-28

     府 工 作 报 告

     

    ——20121228日在青岛市市南区

    第十七届人民代表大会第二次会议上

    市南区人民政府区长  华玉松

     

    各位代表:

    现在,我代表市南区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

     

    2012年工作回顾

     

    2012年是区第十七届人民政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督、工作监督下,在区政协的民主监督支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,紧紧依靠全区人民,全面落实市十一次党代会、区十二次党代会部署要求,解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,进位争先,圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务,宜业宜居幸福市南区建设迈出坚实步伐。

    (一)有效应对复杂形势,综合实力持续增强制定落实《关于进一步优化发展环境推动区域经济跨越发展的意见》等政策措施,强化项目推进和企业服务,狠抓招商引资和投资促进,加强地方税收保障,经济实现了平稳较快发展。预计全区生产总值超过700亿元,同比增长11%左右;区级公共财政预算收入超过100亿元,增长16%左右;固定资产投资140亿元,增长15%42个重点项目完成投资100亿元,绿城深蓝广场、蓝海新港城等9个项目开工华润中心、财富中心等18个项目加快建设,海航万邦中心等4个项目投入使用,新增高端商务载体80万平方米、税收过亿元楼宇2座。强化银企对接,各类金融机构为中小、微型企业贷款152亿元。与德国弗莱堡市建立友好城区关系。成功组织赴香港、新加坡、韩国的招商推介活动。引进500万元以上内资项目190个,实收注册资金60亿元,其中5000万元以上项目20个;新批外资项目55个,实际利用外资1.4亿美元,增长53.8%。对外贸易逆势增长,进出口总额达到147亿美元,增长6.5%,继续保持全省县(市、区)首位。

    (二)加快发展服务经济,产业结构持续优化。全年安排经济发展资金1.8亿元,支持金融商务、总部经济、时尚商业、商务旅游等重点产业加快发展。新增金融机构12家、总部性企业(机构)22家,金融业增加值占生产总值比重达22%,总部企业税收占总税收的45%。新增物流企业102家,总数达到3100家。服务外包接包执行额9005万美元、软件出口额3450万美元,分别增长53 %15%;原创动漫作品达到2500分钟,青岛(市南)软件园成为全国首批软件和信息服务业示范基地,文化产业实现增加72亿元,增长14%。新增餐饮企业286家,通过中国文化餐饮示范区复评。乐天玛特超市开业,大型商场达到15家,预计实现社会消费品零售总额340亿元,增长14%左右。建成3处旅游咨询服务中心,新增33A级以上景区,小鱼山文化名人街区成为中国历史文化名街,实现旅游总收入290亿元,增长11.9%积极推动科技创新69个项目成为全市企业技术创新重点项目,新增高新技术企业6家、创新型企业6家,专利授权量898件。引进各类人才4850人,其中国家“千人计划”人才2名。

    (三)着力提升城市管理水平,环境面貌持续改善建立完善城市管理专业化、数字化、社会化“三位一体”工作考核机制,率先成立社区城管志愿者队伍,“门前五包”责任书签订率达95%,城市管理网络基本实现全覆盖。开展大干300天市容环境整治行动,绿化提升宁夏路等13处绿地、观象山等3处山头公园和75个居民庭院,栽植景观树和乔木5991株、灌木18.3万株,改造更新绿地5.1万平方米。整治楼院133个、道路26条、背街小巷31条,升级改造公厕10座。加强滨海一线、火车站等重点区域秩序管理,整治非法户外广告2980平方米、门头牌匾7560平方米,拆除违法建筑2.1万平方米。清运浒苔3.5万吨。淘汰黄标车2950辆,完成12座加油站油气治理改造。编制《智慧城区建设规划》,推进智慧海湾、智慧医疗等智慧城区项目建设,部分景区和公共场所提供免费无线网络接入服务。智慧社区“e”项目试点并在全市推广。

    (四)不断加大民生事业投入,公共服务能力持续加强。全年用于民生事业支出增长25.6%,占区可用财力的54.6%。完成10件民生实事。新增就业4.06万人,扶持创业2996人,有就业意向困难失业人员安置率达100%,我区被评为全省就业工作先进集体。开展“无欠薪承诺”活动,惠及职工18万余人。加强教师队伍建设,深入推进素质教育;加固文登路小学等3所学校校舍,三江学校、大学路小学分院校舍主体竣工,青岛五中、基隆路小学重建工程顺利开工;加大学前教育投入,普惠学位占在园幼儿的93%以上。全面推行基本药物制度,扩大区医院医疗专护病房规模。加强居民健康管理,建立居民健康档案46.6万份建成202.3万平方米的社区休闲广场,开展群众性文化体育活动千余场次。建21000平方米以上的社区日间照料中心1医养结合养老机构、6处社区食堂,5万余名老人享受到“六送”养老服务。发放各类救助资金4808万元。我区民政、养老、群众体育等工作被评为全国先进。完善城区开发建设工作机制,嘉祥路片区等4个项目安置房竣工,2630户居民回迁定位;开工建设1031套公共租赁住房,696套廉租房单体竣工,落实857套经济适用房和385套限价房建筹指标;潍县路片区、地铁综合楼等项目国有土地上房屋征收工作有序推进。建成12个无障碍社区,为497名残疾人提供居家或机构托养服务。实施和谐幸福家庭促进计划,切实稳定低生育水平,出生人口素质不断提高。加强国防动员和兵役工作,全面落实各项优抚政策,第七次荣获全省双拥模范区称号。推进重点人防工程建设。新建1处红十字备灾仓库。扎实开展爱国卫生运动。不断增强慈善救助能力。加强民族团结教育和服务工作。加强侨务工作和对台经贸交流合作。启动《市南区志》编纂工作。

    (五)深入推进社会管理创新,和谐稳定局面持续巩固。健全社会治安防控体系,推进普法依法治理,有效化解各类矛盾纠纷和信访事项,维护了重要会议、重大活动和敏感时期的社会稳定。加强社区管理与服务,每个社区建设1处管理服务中心的目标基本完成,“帮到家”、“红飘带”等社区服务品牌深入人心。注重社会安全管理,封闭管理仙游路两侧19处开放式楼院,为6000个住宅单元配备消防器材,为313个住宅单元安装电子对讲门加强安全生产监管,3个街道办事处被确认为国际安全社区,安全社区建设工作成为全国先进。完成生活家农贸市场等3市场公益化改造并运营,建成20条食品安全示范街和500家食品安全示范店,通过全国首批餐饮服务食品安全示范区验收。健全完善应急管理体系,妥善处置了4.21”居民房屋火灾、“5.25”食物中毒等突发事件,有效应对“达维”台风对我区的影响。我区被评为全省卫生应急示范区。

    一年来,我们紧紧围绕建设法治、诚信、高效、服务、廉洁政府目标,深入开展解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流活动,全面治理庸懒散慢拖瞒行为,政府的执行力、公信力、创新力有了明显提高。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理市区两级人大代表建议241、政协提案136件。优化调整审批流程,审批效率平均提速39%。修订《区人民政府工作规则》,率先推行法治政府建设指标体系,建成网上行政处罚服务大厅,强化重点领域、关键环节的审计和监察,行政权力运行更加规范透明。积极回应居民诉求,2.7万余件群众反映事项全部办结。

    各位代表、同志们,即将过去的一年,我们经受住外部经济环境复杂变化的考验,按照年初确定的目标,真抓实干,克难前行,加快建设宜业宜居幸福市南区,为“十二五”时期乃至更长远发展奠定了坚实的基础。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果,这是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果,这是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区第十七届人民政府,向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的人民群众,表示衷心的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向中央、省、市驻区单位和驻区军队、武警部队,向所有关心支持参与市南区建设与发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意!

    我们要清醒地认识到,当前既面临着全面深化蓝色经济区建设等重大机遇,也面临着城区空间承载负荷过重和周边区域竞争力明显增强的双重压力,区域经济社会发展中存在的困难和问题,对我们的工作提出了新的更高的要求:高端服务业比重还不够高,服务经济转型升级的任务依然十分艰巨,要求我们必须强化集约高效的发展模式,不断提高发展的质量和效益;解决旧城改造中存在的问题任务依然十分繁重,整体推进速度不快,项目资金不能平衡,弥补亏损的压力巨大,尚未拆迁与征收的房屋存量和超期过渡的居民数量较大,要求我们必须强化直面困难勇于攻坚的责任和勇气,集中力量加速推进;城区管理水平与现代化国际城市中心城区的标准要求有较大差距,要求我们必须强化精细化长效化的管理模式,进一步提高城区管理的质量和生态宜居水平;民生保障能力、社会管理水平与人民群众的需求期待依然存在较大差距,要求我们必须强化科学实效的保障与管理理念,不断健全基本公共服务体系,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;政府服务依然不能完全适应科学发展的需要,要求我们必须强化务实为民的工作作风,在加快政府职能转变、提升服务效能等方面付出更大的努力。

     

    2013年工作安排

     

    党的十八大描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化,夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,指明了未来的发展方向。我们要以党的十八大精神统领经济社会发展全局,牢牢把握主题主线,牢牢把握大有作为的重要战略机遇期,进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识、率先意识、争先意识,充分发挥产业优势、文化优势、环境优势,特别是高素质的居民群众优势、干部队伍优势,凝聚力量,拼搏进取,努力在推进科学发展中率先发展,在率先发展中领先一步,使各项工作走在全市前列,力争到2016年实现生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番,率先全面建成小康社会。

    按照市委、市政府和区委部署,2013年,区人民政府要全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区,率先全面建成小康社会的奋斗目标,持之以恒地坚持以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色,持之以恒地坚持寻标、对标、达标、夺标、创标,持之以恒地坚持加速、提升、创新、增效、落实,着力夯实经济发展基础,着力推进产业优化升级,着力提高基本公共服务水平,着力提升城区环境品质,着力增强文化整体实力,着力维护社会和谐稳定,着力建设人民满意政府,实现经济持续健康发展与社会和谐稳定,为建设宜居幸福的现代化国际城市作出新贡献。

    主要预期目标是:全区生产总值增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,区级公共财政预算收入增长15%以上城区登记失业率控制在4%以内,居民人均可支配收入增长10%以上。

    重点做好以下工作:

    (一)更加重视动力支撑,着力夯实经济发展基础

    强化项目和载体支撑。积极储备一批、开工建设一批、竣工运营一批,全面做好总投资1162亿元的58个重点发展项目的协调、推进和服务工作。力促青岛湾广场等15个战略项目前期工作取得突破,海天大酒店重建、鲁商中心等30个新建、续建项目加快建设,中铁青岛中心等13个项目竣工新增高端商务载体80万平方米,全年完成投资120亿元以上。支持存量商务楼宇升级改造。

    优化对外开放支撑。发挥友好城区作用,探索在德国、韩国和国内部分城市建立招商渠道。建成招商引资和投资促进综合管理信息平台。围绕金融商务、总部经济、时尚商业和商务旅游等,组织高层次、有实效的国内外招商推介活动,实施定向招商、专业招商、产业链招商,推进引资金、引技术、引智力相结合,强化远雄国际广场、远洋大厦二期等高端商务载体的招商推介,全年力争引进内资55亿元、实际利用外资1.6亿美元;新增税收过亿元楼宇2座,总量超过20。提升发展货物贸易,加快发展服务贸易,进出口总额继续保持全省领先。

    加强科技创新和人才支撑。强化企业创新主体地位,推进科技融资平台、科技服务公共信息网络平台等创新载体建设,引导创新要素向企业聚集,健全完善企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的创新体系。培育3家以上创新型企业,新增高新技术企业3、企业技术中心2,专利授权900件以上促进重点园区、高校、科研院所和企业资源信息共享,构建产业技术创新联盟。优化人才培养引进使用环境,积极对接“青岛英才211计划”等引才育才工程,引进和培育一批高层次创新团队和领军人才。

    完善政策环境支撑。将区可支配财力的10%支持经济发展,强化企业服务和产业引导,努力打造零障碍、低成本、高效率的政务环境和创新创业环境。加快产业金融创新,强化政银企合作,完善融资担保体系,开展知识产权质押贷款试点,推进设立科技型担保公司,引导更多资金投向实体经济,为中小、微型企业提供融资180亿元以上。优化重点行业、企业服务管理,巩固和发展现有税源,引进和培植新税源,确保财政持续增收。强化鼎信通讯等企业上市跟踪指导,力争企业挂牌上市有新突破。

    (二)更加重视高端引领,着力推进产业优化升级

    推动高端服务业做强。围绕建设支持作用更大的高端服务功能区,加快推进服务经济优化升级。突出发展金融服务业,依托金融业既有优势,促进各类功能型、创新型金融机构加快聚集,力促德意志银行分行开业,法国兴业银行、台湾国泰世华银行入驻,全年引进各类金融机构10以上。大力发展总部经济,紧盯世界500、央企和行业100引进10家以上区域性企业总部,壮大提升现有企业总部,加快建设带动力更强的总部经济核心区。举办第九届中国总部经济高层论坛。加快发展中介服务业,重点引进培育法律服务、会计、评估、设计等中介机构,打造中介服务业高地。提升发展时尚商业,推进华润万象城、海信广场二期等高端商业综合体建设,引进国际国内名店名牌,推动现有商业街区提档升级。支持发展健康产业,编制《健康产业发展规划》,促进保健、疗养、康复、休闲、养生等企业和机构集聚发展,推动健康产业与旅游产业、卫生事业融合发展。

    推动传统服务业做优。编制《旅游产业发展规划》,突出发展度假休闲、海上旅游、文化旅游、邮轮游艇等业态,开发健康游等旅游线路,加快推进海军博物馆改扩建等旅游大项目建设,创建13A级景区,加快建设吸引力更强的滨海旅游示范区。传承和弘扬传统商业文化“老字号”,制定促进“老字号”发展的政策措施,扶持“老字号”企业恢复、发展、创新。支持商贸流通、餐饮娱乐等生活服务业加快发展。鼓励发展养老、家政、物业等民生服务业。

    推动蓝色产业做精。积极融入半岛蓝色经济区和青岛蓝色引领战略,大力发展蓝色金融、蓝色旅游、海洋科研等高端产业,扶持发展10个蓝色经济重点项目,争创省级海洋特色产业园。依托国际航运、物流企业集聚优势,发展航运物流、船舶交易、航运中介等海洋服务业,加快航运服务业集聚发展。设立海洋科研专项资金,扶持一批海洋科研项目,促进海洋科技成果转化,加快建设创新水平更高的海洋科技研发先行区。

    (三)更加重视改善民生,着力提高基本公共服务水平

     各位代表、同志们,全区人民对美好生活的向往,是我们的奋斗目标;扎扎实实为人民谋福祉,是我们的应尽职责。区人民政府及全体工作人员要多谋民生之利,多解民生之忧,着力解决居民最盼、最急、最忧的问题,办好总投资12.27亿元(其中区财力8.59亿元12件民生实事,努力在学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居上取得新进展。

    促进民生投入与经济发展同步。民生投入的增长要明显高于区公共财政的增长速度。要坚持教育优先发展,合理配置教育资源,推动教育公平,促进义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设,强化评估督导,不断提高教学质量。推进现代化学校建设。全面完成校舍安全工程,基隆路小学、青岛五中重建工程主体竣工,重建宁夏路小学,开工新建宁德路小学。启动中小学生午餐工程。努力办好学前教育,新建2所、改造6所公办幼儿园,开展依据幼儿户籍与居住地划片就近入园试点。大力支持民办教育。支持特殊教育、社区教育加快发展。推进教育对外交流合作。健全社区卫生服务体系,扩大基本药物制度实施范围。开展居民健康促进行动,实施社区全科医生家庭服务签约模式试点,加快构建以居民健康档案为核心的医疗卫生信息共享平台。完善公共卫生预防控制体系,增强应对突发公共卫生事件能力。建立特殊困难救助基金,保障低收入困难群众生活。鼓励社会力量参与养老机构建设,建成浮山所老年公寓和福乐老年公寓二期工程。建成东部老年活动中心。为全区6079周岁常住户籍无体检单位老年人提供免费体检。开工建设区残疾人安养中心,建成33处无障碍社区。优化人口计生公共服务,不断提高出生人口素质。做好双拥工作,支持国防建设和民兵预备役建设。依法按政策管理民族宗教事务,促进民族团结进步,引导宗教与社会主义社会相适应。支持慈善、红十字事业加快发展。加快《市南区志》编纂工作。重视做好对台、侨务、人防、爱国卫生、档案等工作。

    促进居民收入增长与经济发展同步。要认真落实好增加居民收入的政策措施。完善就业服务体系,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,强化就业援助,重点解决好高校毕业生和困难群体的就业问题,努力实现更高质量的就业。完成技能培训2000人,扶持各类创业2500人,新增就业2.5万人,争创充分就业城区。健全劳动关系协调机制,加强劳动监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。引导企业建立职工工资收入正常增长机制,促进劳动应得,保护劳动所得。推进公益性农贸市场建设,建设10处公益性便民生鲜超市。

    (四)更加重视生态宜居,着力提升城区环境品质

    进一步优化城区空间布局。统筹城区发展空间、生活空间、生态空间,加强与全市总体规划的衔接。优化东部城区综合服务功能,坚持与产业发展联动,完善城区基础设施和高端商务载体配套建设,积极做好地铁2号、3号线等重大交通工程推进服务工作,提升城区综合承载能力和运行效率。加快西部城区开发建设步伐,积极推进蓝海新港城等项目建设,做好青岛湾广场等项目前期规划论证,推动中山路中欧风情区改造,提高西部城区宜居水平。加大中部城区优秀历史建筑和名人故居保护力度,做好优秀建筑群保护规划编制工作,实施部分名人故居保护性利用。

    进一步改善居民居住条件。依法、民主、科学、稳妥地推进旧城改造项目问题处置工作。建成燕儿岛路项目等4处约10万平方米安置房,回迁安置1000余户居民。金华路项目约10万平方米公共租赁住房主体封顶。坚持依法征收、阳光操作,做好中山路中欧风情区潍县路片区、苏州路片区危旧房改造等项目国有土地上的房屋征收工作。

    进一步优化城区生态环境。坚持重心下移,完善区街居三级网络,强化五彩城管队伍建设,建立完善作业、调度、监督、考核、社会参与“五位一体”城市管理体系,推动城市管理提质增效。开展“三联三创”活动,实施资源市场化运作,建立全民网格化互动平台,努力实现城市管理共建共享。深入开展大干300天市容环境综合整治行动。绿化提升南京路等5条道路、小青岛公园等4处公园绿地、三明路游园等4个街心花园和25个居民庭院。综合整治478个居民楼院,整修莱芜一路等18条超期服役道路,升级改造10座公厕。整修加固栈桥桥体,维修沿海一线雕塑。持续规范旅游景区和重点区域秩序,整治宁夏路等区域门头牌匾,拆除违法建筑1万平方米。做好藻类灾害、恶劣天气应对处置工作。在全区推行生活垃圾分类收集。发展循环经济,鼓励扶持节能减排新产品、新技术研发和新能源推广利用,开展能耗设备节能改造。加快物联网、电子商务平台等项目的研发应用,实施以智慧旅游、智慧社区、智慧健康、智慧园区、智慧城管、智慧安全为重点的信息化建设,不断提高社会管理、公共服务等领域的智能化水平,加快智慧城区建设步伐。

    (五)更加重视文化驱动,着力增强文化整体实力

    提升社会文明建设水平。深入开展社会主义核心价值体系学习教育和理想信念教育,积极践行社会主义核心价值观。深化“四心四德”工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动,提升城区文明程度和居民文明素质。加强未成年人思想道德建设,努力培育美德少年。加强科普工作,提高居民科学素养。

    丰富居民精神文化生活。实施文化信息资源共享、公益性文化培训等文化惠民工程,扶持特色群众文化团体发展,广泛开展群众性文化活动。健全公共文化服务体系,完善基层公共文化服务设施布局,建设一批社区特色文化活动场所、公共电子阅览室。培育壮大文化人才队伍,鼓励文化创新,努力打造一批精品力作,推出一批文化名人。深入开展“扫黄打非”行动,不断规范文化市场秩序。完善公共体育设施布局,建成453.5万平方米的社区休闲广场。广泛开展全民健身运动及健身指导,提高居民身体素质。

    增强文化产业实力。编制《文化产业发展规划》,推进文化与科技、金融、旅游等产业融合发展,支持影视、报业、网络传媒、信息技术、动漫游戏、创意设计等产业发展,加强民俗文化、故居文化、建筑文化、宗教文化的保护和传承,加快建设彰显青岛特色的文化产业强区。加大对动漫园、创意园、软件园等专业园区的支持力度,引进特易信息等10家以上软件动漫企业、25家以上文化企业,软件产品出口额达到4000万美元、动漫游戏业产值达到12亿元,文化产业实现增加值82亿元以上。

    (六)更加重视管理创新,着力维护社会和谐稳定

    创新社会管理新机制。围绕解决社会热点、难点和发展中的新问题,不断加强社会管理创新。充分发挥人民群众参与社会管理的基础作用,推行社区“五位一体”共建共管工作模式,引导基层自治组织、社会组织、驻区单位、居民群众依法参与社会管理和处理社区事务。培育推广“帮到家”、“红飘带”等社区服务品牌。完善社区中心服务功能,为居民提供一站式服务。强化对业主委员会和物业管理公司的监督、指导,探索建立社区事务协商求同机制,维护业主合法权益。

    完善诉求表达渠道。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,依法妥善处理群众反映的问题。做好重大事项、重点项目社会稳定风险评估,深化大调解工作格局,从源头上防范和化解矛盾纠纷。创新流动人口、特殊人群管理服务,促进流动人口有序融入城区、特殊人群顺利融入社会。强化网络舆情的监测、预警和引导。

    构建公共安全新体系。加强社会管理综合治理,推进智慧安全防控建设,加快构建完善立体化社会治安防控体系。为部分开放式住宅单元安装电子对讲门500套,为部分居民楼院配备消防器材500个。健全应急管理体系,提高预防和处置各类突发事件能力。深化“食安市南”专项整治行动,加快建设食品安全区。持续加强生产安全和生活安全管控,重视安全意识养成、安全知识普及和安全隐患治理,坚决遏制重特大安全事故。开展民用高层住宅老旧电梯更新和大修资助试点。

    (七)更加重视自身建设,着力建设人民满意政府

    加快建设法治政府。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,办好人大代表建议、政协提案。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动听取各民主党派、人民团体的意见,虚心接受社会监督和舆论监督。加强法制宣传教育,深入开展“六五”普法。推进法治政府指标体系实施,提高政府工作法治化、规范化水平。

    加快建设诚信政府。深化政府信息公开,推进行政权力和公共服务网上公开透明运行,保障居民群众的知情权、参与权和监督权。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策程序,促进依法科学民主决策。政府工作人员要做诚信风尚的实践者和引领者,做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果,切实增强政府公信力。

    加快建设高效政府。认真落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定,切实转变工作作风。严格控制政府会议、文件数量,倡导短、实、新的文风会风。全体政府工作人员要自觉抵制庸懒散奢等不良风气,进一步解放思想、转变作风、提高效率、狠抓落实、勇创一流,进一步提高政府的执行力,不断创造让人民群众满意的新业绩。

    加快建设服务政府。时刻牢记为人民服务宗旨,密切联系群众,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真心关心群众疾苦,办好居民急盼事,办实居民身边事,办妥居民关注事。完善服务标准,优化服务流程,加快电子政务建设运用,提高服务基层、居民和重点项目能力。厉行勤俭节约,严格控制和压缩一般性支出,持续扩大公共服务投入比重。

    加快建设廉洁政府。坚持为民、务实、清廉,严格执行领导干部廉洁从政准则等各项规定,正确行使人民赋予的权力,做到干部清正、政府清廉。强化行政审批、行政处罚等领域的电子监察,加强对重点领域、关键岗位、专项资金的行政监察和审计监督。严格预算编制、执行,建立完善财政绩效管理机制。深入推进专项治理工作,坚决防止和纠正损害人民群众利益的不正之风。

    各位代表、同志们,新的一年,推进市南区科学发展、率先发展任务繁重、责任重大。人民的信任和支持,是我们做好工作的强大动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,与全区人民一道团结拼搏,勇于改革,开拓创新,扎实工作,为打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区,率先全面建成小康社会,创造更加幸福美好的未来而努力奋斗!


    附件:

    名词解释

     

    “千人计划”:200812月,中央人才工作协调小组制定了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》,围绕国家发展战略目标,在510年内为国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构等,引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。

    智慧城区:以云计算、物联网、下一代互联网为基础,通过透明充分的信息获取,广泛安全的信息传递,有效科学的信息处理,提高城区运行和管理效率,改善城区公共服务水平,形成低碳城区生态圈,构建城区发展新形态,使整个城区像有智慧的人,具有较完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识,使市民能够充分享受到智慧城区的服务和应用。

    “众e通”项目:是以社区信息化为基本目标,综合采用云计算、物联网、三网融合等先进科技技术建设一体化信息系统,为社区居民提供完善的信息化智慧生活服务。

    普惠学位:指公办、公办性质、普惠性民办幼儿园所提供的学位。

    中国总部经济高层论坛:由北京市社会科学院中国总部经济研究中心发起,是在全国总部经济理论研讨、发展实践经验交流等方面最具规模和影响力的权威性商务活动,已连续举办了8届,第九届将于20139月在我区举办。

    健康产业:指以生物技术和生命科学为先导,涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的新兴产业,涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。具有巨大市场潜力,是21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。

    青岛英才211计划:2011115,我市出台《关于实施“青岛英才211划”加快推进“百万人才集聚行动”的意见》,提出力争10年时间,全市人才资源总量突破240万人,引进培育并重点支持2000名能突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的高端创业创新人才,1万名产业转型升级、社会公共事业发展紧缺急需的重点人才,以及100万名本科以上支撑人才。

    社区“五位一体”共建共管工作模式:是指以社区党组织、社区居委会、业主委员会、社区社会组织、物业服务企业为主的“五位一体”的社区管理组织主体,通过召开社区党建联席会议、社区共建联席会议等形式,开展社区管理和服务,协调各类利益关系。

     “三联三创”活动:“三联”是由城管系统副处级以上领导联系街道和重点区域、科级干部联系社区、一般干部联系重点业户;“三创”是各街道每两个月创建一处洁净示范街巷、洁净示范楼院和洁净示范单位(业户),并组织进行观摩。

     “四心四德”工程:指广泛开展爱心、诚心、孝心、责任心教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。