按照年度委员组活动计划安排，11月日17 至21日，区政协文教卫体委员会部分委员在副主席周红的带领下赴福建福州鼓楼区、莆田城厢区、厦门海沧区进行学习考察。通过学习考察，我们感到兄弟区市政协的一些经验做法很值得学习和借鉴，也进一步拓宽了视野，开阔了思路。现将学习考察情况汇报如下：
　　一、考察学习的主要收获
　　（一）通过交流，增进了与三地的联系与友谊
　　福建与山东同为中国最重要的二级经济区之一，都是得改革开放东风而兴的后发地区。这次考察，我们切身感受到了闽东南地区经济社会事业的快速发展和取得的重大成就，领略了滨海城市优美的人居环境和深厚的文化底蕴。考察中，我们通过座谈交流、发放宣传资料等形式，不失时机地向兄弟政协的同志宣传市南区的人文地理、资源优势及风土人情等，让对方了解市南、感知市南，达到了相互交流、增进共识的目的。我们还积极与当地政协对接，交流工作，为两地政协互通信息、加强合作架起了友谊的桥梁。可以说，通过考察学习，我区政协与三地政协的友谊进一步增进了，对促进双方政协工作的发展起到积极的作用。
　　（二）通过实地考察，学到了兄弟政协的先进经验
　　1、福州市三坊七巷保护修复工程取得成果
　　福州市三坊七巷位于福州市区南后街的两侧，是我国东南现存最大的古民居建筑群之一，被建筑界誉为"明清古建筑博物馆"。三坊七巷自晋、唐代形成起，便是贵族和士大夫的聚居地，于清至民国走向辉煌，涌现出大量对当时社会乃至中国近代史进程有着重要影响的人物，如林则徐、严复、冰心等，这里成为福州人文荟萃的缩影。文革中，由于有关部门文物保护意识的滞后，９０％以上的古民居遭到了不同程度的破坏。2004年，一份政协提案——《关于加快抢救、修复和保护三坊七巷的建议》引发社会关注，之后，福建省民盟也向福建省政协提出了《关于加快抢救、修复和保护三坊七巷的建议》的提案；福建省政协"历史文化遗产保护与中心城市建设"课题调研组曾到三坊七巷进行实地调研，并拟定了《三坊七巷历史文化街区保护规划（初稿）》，这些努力促使政府及有识之士越来越重视对三坊七巷的保护，福州市投入30亿元，力争明年内修复保护三坊七巷历史文化保护区内的文化遗迹，使三坊七巷焕发新生。我们认为，当地在对三坊七巷文化遗产的保护实践中有以下经验值得学习：
　　（1）领导高度重视，为三坊七巷保护工作创造了良好环境
　　近年来，福建省委、省政府和福州市委、市政府充分认识到保护三坊七巷历史文化街区的重要意义，将保护修复工作提到重要议事日程，成立了以市委书记为组长的“福州市三坊七巷保护开发利用领导小组”，下设规划设计、建设实施、历史文化挖掘、搬迁安置政策研究四个工作班子，聘请全国著名专家为顾问，并专门成立三坊七巷保护修复工程管委会，全面统筹各项工作。福州市市长曾多次专程赴北京向建设部、国家文物局汇报三坊七巷保护修复工作，争取国家有关部门的支持。国家文物局单局长及建设部仇副部长先后多次视察修复工程，确定将三坊七巷的文物保护规划升格为文化遗产保护规划，这成为三坊七巷保护工作内涵的质的飞跃，也是全国首次尝试。
　　（2）注重非物质文化遗产保护，翔实建立物质文化和非物质文化的联系
　　   三坊七巷不仅保护建筑主体，更注意保护古建筑赖以生存的社会环境和古建筑中所升华的人文精神。管委会组织文史专家完成《三坊七巷文化内涵调查》，调查通过福州各大新闻媒体公开征集和通过挨家挨户的采访收集三坊七巷的人文资讯，经过一年多的实地采访与收集整理，获取了大量史实、资料。管委会还制定《三坊七巷建筑修缮导则》，对修复、保护工艺进行了详尽的调查、再现，成为保障文物修复保持原状的营造依据。
　　（3）面向社会宣传，多方听取意见
　　三坊七巷保护修复进程中，多次听取了省市文物、文化界人士、业主、街道干部、居民等的意见，并通过媒体适度宣传，使各界人士对三坊七巷形成较好的共识。管委会还将《三坊七巷历史文化街区保护管理办法》印制成册，分发到户，并编写文物保护相关的名词解释，建立了三坊七巷中英文专门网站和邮箱，搭建对外宣传、交流的平台。同时，利用组团参加城市文化研讨会、海交会等机会，设立专门展台，推介三坊七巷；利用接待中央领导、兄弟城市宾客的机会，大力宣传和推介三坊七巷历史文化特色和保护修复的重大意义。
　　（4）各级政府制定系列配套法规对三坊七巷进行保护
　　福州市政府先后出台《福州市历史文化名城保护条例》、《福州市政府关于加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》、《福州市三坊七巷历史文化街区保护办法》、《三坊七巷城市商标注册保护工作意见》等一系列条例，有效保护了三坊七巷的知识产权和品牌，切实保证了三坊七巷修复工程的顺利实施。
　　2、莆田市城厢区提案工作扎实有力
　　莆田市城厢区政协按照"围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效"的提案工作方针，着力创新提案工作机制，增强提案工作合力，提案工作富有特色，主要经验做法为：   
　　（1）注重质量，认真抓好提案征集与交办。一是在年会召开前2个多月，提案委就编发相关资料，对提案征集工作提出具体要求；组织走访各民主党派、工商联等政协参加单位，引导他们围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入开展调研，为撰写提案做好充分准备；新委员名单确定后，区政协立即组织新委员进行提案知识培训。积极调动起委员和政协各参加单位运用提案参政议政的热情。二是严格立案标准，符合立案的予以立案；不能立案的，及时向有关委员说明；内容重复的，主动找有关委员协商并案，建议联名撰写。采取“二审立案”方式，会后对初审立案提案又进行全面复查，仔细审阅，从而提高了提案的立案质量。三是“两办”联动，认真做好交办工作。立案提案经整理归类后，与区政府办密切合作，商定提案承办单位，明确办理要求、时限和办文格式，联合交办提案，使交办工作更加准确、有序。
　　（2）走“精品提案”之路，实现提案由数量向质量的转变。城厢区政协提出树立“精品提案”意识，实施“精品提案”战略，不搞多多益善，不满足于提案数量是历史之最，不以数量论英雄。提案委加大提案征集力度，一是采用与提案者进行“案前协商”提高提案针对性，减少随意性和盲目性；二是拟定提案征集题目，实施“专题征集”，三是主动联系党派、团体、专委会和委员进行“特约征集”，近年来，提案质量大幅度提高。
　　（3）强化措施，有效推进提案办理与落实。一是“两见面、三结合”座谈联办。由提案委出面组织，要求承办单位邀请提案人、区政府督查室等负责人参加，座谈协商，开门办案。承办单位主要领导亲自介绍情况，当面征求提案人意见，反复协商落实措施，共同办理，效果很好。二是走访承办大户登门催办。了解办理情况，征求对提案工作的意见，协调办理方面的具体问题，对因条件所限一时难以落实的提案，共同分析原因，帮助做好承办单位和提案人的沟通工作，增进“提”与“办”双方的相互理解和交流，促进问题的妥善解决。三是联手媒体跟踪督办。组织提案人和新闻记者，由市政协分管领导带队，深入木材进出口检疫除害区等地，跟踪提案落实，推动提案办理。四是结合效能考评查办。把《提案办理意见征询表》的反馈意见作为政府部门绩效评估的重要依据之一，引起承办单位高度重视。五是评先评优促办。区政协每年都要组织对优秀提案和提案办理先进单位、先进工作者进行评选表彰，以此激励和推动提案办理水平的提高。
　　3、厦门海沧区制度建设精细规范
　　近年来，海沧区政协的各项工作规范有序，使生活在海沧的百姓越来越感到政协组织在当地经济发展和社会生活中的重要作用。他们的成功经验就在于：加强制度建设苦练“内功”，努力工作认真履行职能。
　　（1）发挥制度建设对提高服务质量的功能。区政协坚持用规章制度对政协会议及其它重要工作进行规范，建立起顺畅通达的运行格局，工作效率和服务质量不断提高。其中，为切实加强政协会议的制度化、规范化和程序化，区政协先后制定和修订了《政协厦门市海沧区委员会常务委员会工作规则》、《政协厦门市海沧区委员会专门委员会通则》等，对会议的组织形式、工作原则、目标任务等提出明确要求，作出具体规定，进一步提高了各种例会的质量和效果，提升了参政议政的水平。
　　（2）发挥制度建设对深化工作主题的功能。区政协在制度建设中，善于把经实践检验切实有效的做法加以规范，形成指导工作的规章制度。每个规章制度的出台都要经过多次修改、认真斟酌、反复论证，进一步丰富了工作内容，深化了工作主题。
　　（3）发挥制度建设对整合各方面力量的功能。政协履行职能需要得到社会各个方面的重视支持和协助配合，因此，必须通过建立各有关方面认同、共同遵循的规章制度，确保政协工作的顺利开展。2007年，区政协出台了《关于建立区政协各专委会与区直有关职能部门对口联系协商制度》，从协商内容确定、提请协商的程序等诸多方面做了详尽的规定。此后，相关部门按照工作程序，先后将多项地方性法规和政府重要规章提交政协协商，区政协提出的意见建议也被多次吸收采纳。
　　二、考察学习的两点启迪
　　福建是中国东南沿海对外开放重点省份，也是我国民营经济最为活跃的地区之一，所到之处，都给我们留下了鲜明深刻的印象，他们发展的新理念、新思路、新举措让人惊叹，他们发展的高标准、高速度、高效率、让人赞叹。一路走来，我们颇有感受：
　　1、通过这次学习考察，我们一致认为要把思想认识上的收获与区政协主题实践活动结合起来，把福建政协好的经验与推动市南区的发展结合起来，分析差距，制定措施，多献求真务实之策，多做开拓创新之事。按照区委的要求，围绕全区中心工作，学福建之长，创市南之新，积极参政议政、建言献策，为助推经济社会发展作出新的贡献。
　　2、我们要加强与福州市鼓楼区的文化交流，深入学习，借鉴三坊七巷保护修复工程的新理念和新思路，加强对我区劈柴院文化街的非物质文化遗产保护的开发、整合，把劈柴院打造成传统特色与时代气息相融洽的历史文化街区，使其成为我区旅游经济的支柱之一。