（一）内容涉及党和国家机密的；
　　（二）中共党员对党内有关组织、人事等方面有不同意见的；
　　（三）民主党派成员反映本组织内部问题的；
　　（四）指名举报或揭发问题的；
　　（五）内容空洞、笼统或主要情节未提供清楚的；
　　（六）委员自己提出仅供参考的；
　　（七）为委员本人或他人解决涉及自身问题的；
　　（八）为委员本人或代他人有关司法诉讼方面的。
        （九）提案事项超出本行政职能范围