中国人民政治协商会议青岛市市南区委员会
　　十一届二次会议提案
　　第16号
　　（党政类 第16号）
　　
　　案    由   关于进一步加强社区侨联工作案
　　提案人 卢锡奂 
　　工作单位  青岛市市南区归国华侨联合会
　　通信地址   青岛市宁夏路272号警备区招待所1楼
　　邮    编   266071
　　电    话   82876077        手机13805326077
　　日    期   2009年1月14日
　　审 查 意 见： 立案（  √   ）   不立案（　   　）代言（　   　 ）　
　　  其他（　    　）     
　　
                                                                             关于进一步加强社区侨联工作案
　　
        侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，城市社区的侨联工作是整个侨联工作的基础。为了更好地贯彻落实十七大精神和新一届书记处对侨联工作的重要指示，把侨联工作推向深入，根据中国侨联今年调研工作的部署，结合市南区的实际，市南区侨联对青岛市城区的社区侨联工作进行了调研。并对李沧区、市北区侨联工作做了实地考察和调研，对四方区、崂山区、黄岛区做了函调。基本情况如下：
　　一、关于目前青岛市各区市及社区侨联工作的现状
　　近年来，在青岛市委市政府的领导下，全市各级侨联组织坚持围绕中心，服务大局，推动侨联工作不断迈上新台阶，在全省侨联系统创出了一流，而且，多项工作走在了全国侨联系统的前列。侨联组织在广大归侨、侨眷和海外侨胞中的号召力、凝聚力一年比一年强，侨联工作对全市工作的大局的贡献也一年比一年大，侨联工作成绩的取得和侨联事业的蓬勃发展是全市各级侨联组织共同努力的结果
　　目前，我市12个区市中已有11个成立了区市侨联委员会，不少区市在街道、社区、乡镇建立了侨联小组，为最大限度的团结归侨侨眷，最大限度的发挥他们的作用，起到了不可替代的作用。
　　1、各区基层组织建立状况：
　　各区区委、区委统战部、街道党工委对侨务工作非常重视，市内四区大部分都以街道为单位建立了侨联小组，有些归侨侨眷多的社区还建立了社区侨联小组，部分街道党工委和社区党委还建有侨务工作领导小组，侨联小组在侨务工作领导小组的领导、关心、支持下开展活动，参与社区三个文明建设。
　　2、侨联小组一般每年学习5至7次，有的坚持每月学习一次，除了学习时事政治（如每年的两会文件精神及涉台涉侨的新闻报道），还重点学习党和政府的有关方针政策和归侨侨眷权益保护法。这已经成为各级侨联小组的长期坚持的一项制度，一个自觉行动。
　　3、侨联小组是学习宣传侨法的阵地、社区街道归侨侨眷之家。街道社区侨联小组一般辖归侨侨眷二十至五、六十户不等，他们参加学习增强相互交流并由交往逐步相互了解，组长一般由归侨侨眷选出的热心侨联工作的热心人担任，侨联小组组长一般都参加区侨联委员会组织的每月一次的侨联委员和小组长的共同学习。在学习中，区侨联委员会通过小组长的发言能随时了解全区归侨侨眷的所思所想，所需所求。小组长又能通过参加区侨联委员会的学习，充实各侨联小组的学习内容，提高帮助本组归侨侨眷排忧解难的政策水平和能力，在这方面，市北区侨联委员会做的尤为突出，延安路街道侨联小组辖归侨侨眷73人，韩玉贞是市北区侨联兼延安路街道侨联小组的组长，除了组织好侨联小组的正常学习活动外，在维护侨益，化解涉侨矛盾中也做了大量感人至深的工作。
　　4、每年两次的中秋、新春茶话会、联谊会和不定期的座谈会是互通信息、交流思想、增进情感的有效途径。凡建有侨联小组的街道、社区一般每年都举行迎中秋、新春茶话会（联谊会），同时还在年初、年中或年中、年末分别举行归侨侨眷座谈会，由街道领导向参会人员通报区、街道的主要工作和成绩，同时征求归侨侨眷对半年工作的意见，征求归侨侨眷需要政府帮忙解决的问题。这些做法，通过归侨侨眷传到了海外亲友中，引起了良好的反映。
　　5、侨联小组是侨界参与社区三个文明建设的平台。街道社区侨联小组发动侨界人士积极参与多种形式的社区建设活动。发挥他们的专长，有的在社区的合唱、扇舞、锣鼓等文体活动组织中起骨干作用，有的以他们为主，组织了书画小组，帮助社区办宣传栏、黑板报、写横幅、标语牌，有的做社区义务讲师，讲健康知识、护理知识、中小学生的家庭教育知识，推动了文明社区建设。
　　二、社区侨联工作存在的问题
　　通过调研，我们认为：近年来，在市南区委、区政府的领导关怀下，区党委、政府非常重视侨务工作。区委统战部有专人负责侨联工作。区侨联工作在原有的基础上都有了长足的发展。但仍然存在一些问题，特别是对侨联的认识上的问题，主要表现在一下几个方面：
　　1、用党政部门的关爱、党政领导的走访代替街道、社区侨联组织的建立和经常性活动。有些街道、社区，停留在根据上级部署，利用两节（中秋、春节）前走访重点归侨侨眷，利用8、9月份的侨法宣传月组织一下宣传。对街道、社区内的归侨侨眷既没有支持其组成侨联小组，更没有经常的学习和活动。
　　2、市南区各街道至今未设立侨联小组，影响到更好的凝聚侨心，发挥侨力。同时，也影响到侨界政治参与及和谐社会建设中的作用的发挥。
　　3、在宣传《归侨侨眷权益保护法》的同时，没有在归侨侨眷中组织对《中国侨联章程》的学习和讨论，致使不少归侨侨眷对侨联组织的宗旨、权利、义务没有应有的认识，甚至因为街道党委统战干部变化太快、太勤，有关侨务知识学习的滞后，对上述规章也知之甚少，因此，对街道、社区的侨联工作就很难摆到议事日程。
　　4、对在相当一段时间内无法脱困的归侨侨眷尚无帮助解决的办法。
　　5、从报刊介绍的闽、粤、浙、沪、宁等地的基层侨联组织及其开展的活动看，他们的做法是：一是各街道普遍建有侨台工作领导小组，对街道、社区侨联小组的学习、活动加强领导与指导；二是各社区普遍建立健全侨联小组；三是区侨联经常参加侨联小组的学习活动，加强沟通，给予指导；四是社区侨联小组广泛团结组织本社区归侨侨眷参与社区的三个文明建设。市南区是青岛的侨乡，基层侨联组织建设与他们有很大差距。市南区应当尽快建立基层侨联组织。
　　我国经过30年来改革开放的大发展，无论在经济科技，还是在政治文化方面都有了惊人的进步，我们已经站在一个新的起点上，向着中华民族伟大复兴的更辉煌的目标前进。各级侨联组织应遵照胡锦涛总书记的重要指示：“最大限度的把归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限度的把归侨侨眷和海外侨胞的积极性调动起来，最大限度的把归侨侨眷和海外侨胞的独特优势发挥出来。”“充分发挥他们在推动我国现代化建设方面重要作用，充分发挥他们在推动祖国和平统一大业方面的积极作用，充分发挥他们在增进中国人民同各国人民相互了解和有一方面的桥梁作用。”市南区是青岛的中心区，与海外有着日益广泛的联系，这种联系日渐深入到民间，在侨联工作方面应有更大更深入的发展。
　　建议
　　1、建议区委统战部分管领导除应加深对《归侨侨眷权益保护法》的了解外，还要侧重研讨《中国侨联章程》，以提高对建立街道、社区侨联小组和开展好侨联小组学习、活动，发挥好侨联小组在社区建设中的作用的认识。
　　2、区委、区政府加强对区侨联工作的走访和指导，按照《中国侨联章程》，指导区侨联搞好基层组织建设，开展好基层侨联组织的学习和活动。
　　3、在各街道中应普遍建立侨联小组，在归侨侨眷人数较多的社区也要建立健全侨联小组，以点带面，发挥先进典型的示范带头作用。发挥侨联小组在和谐社区建设中的积极作用。
　　4、协调民政等相关部门，按照“一视同仁，适当照顾”的原则，研究制定对贫困归侨侨眷的相关帮困政策和措施。
　　5、在抓好基层侨联组织建设的同时，要发现先进、表彰先进，推动面上工作。每年的表彰激励要把先进基层侨联小组、街道党工委和社区党委分抓基层侨联小组的优秀干部作为表彰的一个重点。

注：此提案已办结。