中国人民政治协商会议青岛市市南区委员会
　　十一届二次会议提案
　　第38号
　　（科经类 第15号）
　　
　　案    由   促进市南区对外开放健康发展案
　　提案人 朴英姬
　　工作单位  青岛大学法学院
　　通信地址   青岛市南区宁夏路308号
　　邮    编    266071
　　电    话   82680602   手机 13070860166
　　日    期   2009年1月15日
　　审 查 意 见： 立案（　 √　）   不立案（　   　）代言（　   　 ）　  其他（　    　）     
　　
                                                                              促进市南区对外开放健康发展案
　　
        作为青岛市经济发展水平最高的区域，市南区在青岛30年的改革开放过程中获得了跳跃式的发展，对外开放水平不断提升，由此带动了经济社会的全面发展和人民群众物质文化生活水平的提高，取得了可喜的成绩。但是，面对已有的成绩，我们不能沾沾自喜。要取得市南区对外开放新的胜利尚需社会各界携手努力。因此，从市南区现有情况出发，本着深化市南区对外开放水平，构建全方位、立体化、多形式、宽领域、纵深化的对外开放格局，我建议：
　　一是转变发展观念，扩大对外开放。利用国际国内两个市场、两种资源，加快形成全方位、立体化、多形式、宽领域、纵深化的对外开放格局，吸引更多的国内外知名企业落户青岛、入驻市南。目前在青外企数量众多，但是缺乏一些世界级的产业巨头入住，这本身就提出了我区乃至青岛市对外开放的努力方向。进一步加大我区招商引资的力度，力争使更多的世界500强企业入住青岛，入住市南，从而在根本上提高我区对外开放的程度和水平。
　　二是立足产业需求，构筑人才高地。加大不同产业发展所需各类人才的引进和培养力度。支持相关企业加快引进国内外高层次人才，培育具有创新精神和创业意识的企业家队伍。建立完善以知识资本化为核心的激励机制和人才柔性流动机制，打造区域性产业的人才集聚中心。我区应该与在青高校和科研机构一道，培养更多适应对外开放新格局的高素质、复合型人才队伍。针对我区韩资、日资企业较多的现状，加大对高校相关专业的关注是促进我区外资企业健康发展的智力支持。
　　三是要解决好外资逃逸的现象，防止全球化过程中的弊端对我区的发展构成挑战。随着我国产业结构的升级，一些不适合在我国发展的外资企业转移到更加适宜的国家和地区，是正常的经济活动。关键是要建立健全外资企业清算机制和制度，引导外商走合法撤离之路。根除包括韩资企业在内的外资企业逃逸，需要改变以往一些地区为了政绩考核盲目招商的做法，变“招商引资”为“招商选资”。对于外商投资项目还应进行可行性审查，提高项目准入门槛，重点引进发展前景好的项目。此外，目前很多发达国家和地区都建立有企业诚信记录，我们在招商过程中，可委托相应机构对外国投资者进行调查。对资金到账也要实行审查，既要审查资金来源，又要确保注册资本的落实到位。如此多管齐下，才能从根本上防止外资非法逃逸现象的发生。
　　    四是提高服务效能，优化发展环境。加快政府职能转变，完善政府与企业沟通联系机制，对重点产业项目实行便捷服务，建立服务标准化体系，推广使用行业服务标准。加大对这些产业知识产权的保护力度，严厉打击侵权、不正当竞争等行为，为企业创造安全、诚信的生产经营环境。我区亦面临着诸多知识产权保护不得当的情况，对于软件、动漫等智力产业构成了较大的冲击和挑战。政府应该大力加强保护力度，严厉打击侵权行为，为我区智力产业的发展提供健康的外部环境。

注：此提案已办结。