中国人民政治协商会议青岛市市南区委员会
　　十一届二次会议提案
　　第121号
　　（民生类   第1号）
　　
　　案   由   加强安置帮教和社区矫正工作案
　　
　　提案人 董晨枝    刘北勇
　　工作单位  市南司法局  市南法院
　　通信地址  宁夏路286号  市南区政府
　　邮    编  266071
　　电    话 88729279   80900979    手机
　　日    期  2009年1月14日
　　审 查 意 见： 立案（　 √ 　）   不立案（　   　）代言（　   　 ）　  其他（　    　） 
　　
                                                                            加强安置帮教和社区矫正工作案
　　
        安置帮教和社区矫正是预防重新违法犯罪的一项重要基础性工作，其面对是刑满解教和社会服刑人员，所体现的发动社会力量改造罪犯的特点及蕴涵的人文精神，对推进民主法治与和谐社会建设起着尤为重要的作用。近年来，我区在刑释解教人员安置帮教和社区矫正对象的教育矫治中进行了积极探索与实践，使法律效果和社会效果得到了一定体现。但受主客观因素的影响，此项工作还存在着一些亟待解决的问题和困难，必须予以重视并采取措施加以解决。
　　一、问题与困难
　　（一）社会关注不够。安置帮教和社区矫正工作是一项社会工程，需要公众的广泛关注与参与，但相当多的民众、单位对这项工作缺乏认同和社会责任，往往避而远之，不愿伸出援助之手，无法形成职能部门主导、社会合奏的和谐氛围。
　　（二）就业安置困难。一方面这一特殊群体中多数人综合素质低，缺乏谋生技能，少数有一技之长的，因择业观念有误区，难以吻合个人需求，为安置带来不利因素。另一方面在日益严峻的就业压力下，他们的就业安置难度变得更加突出，尤其是受全球金融危机的影响，很多企业单位大量裁员，就业机会骤减，这必定给其安置带来更大冲击。
　　（三）物质基础薄弱。开展安置帮教和社区矫正工作需要充足的物质保障，但目前此项工作还仅仅停留在靠政府投入的状态，社会物质资源的支持和介入微乎其微，在日益增加的工作量下，资金不足成为了安置帮教和社区矫正工作难以开展的“瓶颈”。
　　二、建议
　　（一）广泛呼吁，凝聚社会合力。委员们来自社会各界，具有很强的代表性和带动性，要身体力行，对这些特殊群体要多关注、多关心、多帮助，及时向政府谏言、向社会呼吁，用自己的行动赢得社会认同与支持，带动更多的社团组织发挥职能优势，把更多志愿者吸纳到社会帮教队伍中来，帮思想、帮生活、帮就业，使之政治上有温暖，生活上有出路，行动上有方向，为社会每个音符的和谐做出应有贡献。
　　（二）拓宽渠道，广开就业之门。一是正确引导特殊群体转变择业观念，正确定位职业选择，变被动等待为积极行动，自谋职业、自主创业，走无安置之路。二是职能单位积极跟进，特别是民政部门要加大对贫困及边缘线刑释解教人员和社区矫正对象的帮扶力度，使其利益生活得到有效保障；劳动部门要为有需求的对象实行“开门培训”，培养他们的一技之长，提高择业的竞争力，适时进行职业推介，为其尽快就业创造条件。三是企业界人大代表、政协委员要充分发挥社会作用，以建立就业帮扶中心、就业安置基地等平台，为刑释解教人员和社区矫正对象寻岗、留岗，帮其走出人生低谷，树立重走新路的信心。
　　（三）多方筹措，加大社会投入。采取政府投入为主、社会资助为辅的方法，扩大街道“爱心超市”等救助平台的规模与数量，增加对困难矫正对象经济帮扶的覆盖面。同时，进一步拓宽资金来源，探索设立安置帮教、社区矫正“专项基金”，面向全社会公开募集，为此项工作的健康发展奠定雄厚经济基础，努力改变目前只能解决特殊对象“第一顿饭”或临时性救济的现状，最终实现从生活救济、学习教育到技能培训、创业扶持等各个环节都给予物质支持的良性运作。

注：此提案已办结。