中国人民政治协商会议青岛市市南区委员会
十一届一次会议提案
第157号
（群生类 第1号）
案 由 加大力度，扶持中小私立养老服务体系案
提案人 尹长明
单 位 区委统战部
通信地址 香港中路19号
邮 编 266071
电话手机 85830535
日 期 2007.12.2
审 查 意 见： 立案（ ） 代言（ ） 不立案（ ）
社情民意（ ） 其 他（ ）
加大力度，扶持中小私立养老服务体系案
目前，中国老年人比例已占中国人口的11％，青岛老人比例已占青岛人口的15.7％，市南区60岁以上的老年人占全区人口总数的15.6％。近几年来，市南区通过构建三个网络、倡导五种互动、健全六项机制，已建立起了以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的社会化养老服务体系。
社会老龄化的问题已引起了政府及社会各界的关注，然而，要踏实地做好老年服务事业，需要面临的问题很多，只有在政府、社会及公民的共同努力下，才能更好地满足现代老年人所要求的高质量服务的社会需求。现在，各类老年服务机构应运而生，如老年公寓、老年之家等，但是，真正能达到设备良好，环境适宜、服务标准，让老人住好、吃好、玩好、医好等条件的为数不多，特别是一些民间组织、自主承办的中、小型养老院。
首先面临的是资金问题。国家政府在政策方面给予的支持远远不够，一个床位给的1000.00元的补贴至今未兑现。公共服务事业的优惠也难以体现。现在社会上有的企业、单位、集团能不惜投出大笔资金赞助一个大型晚会或某个赛事，但是却是很少有出资或捐资老年公益事业的。往往是说起来重要，办起来次要，忙起来可以不要。就是说会上说得多、舆论宣传多、真正付诸行动的少。
其次是从事养老事业的工作人员的待遇问题。养老工作以人为本，工作者从事的是贴心服务、贴身服务，需要付出的是真心、爱心和苦心。他们常年累月、日日夜夜地在为每一位老人服务，无论是生活起居、身体护理还是精神慰籍等方面都付出了许多许多，默默地承受着来自社会、家属等各方面的压力，干着一般人不愿干的工作，为老年事业奉献着自己的力量。他们多数来自下岗、失业、退休或是农民工，他们付出的很多，得到的却不多，其奉献精神可亲可敬。按他们现在的收入，等到年老时是住不起“养老院”的，为侍候老人辛苦工作十几年，到自己老了，却住不起养老院，生活无保障，岂不让人寒心。
另外，以往的合作办医疗门诊的做法，并不能尽人意。其中，服务意识上的差异，使得收费标准存在分歧；合作单位抱临时观点，医疗设施很少投入，制约一般的医疗保健；两张皮不易管理，医德医风无法控制，为赚钱开大药方，使得老人及家属有意见。
建议：
一、希望政府出台有关政策，激励社会人、企业、单位等捐资捐物，赞助老年事业
1、政府健全经费保障制度。每年在进行注册登记、达标验收后，由政府拨款、福彩资助等途径，其补贴经费列入财政预算，有计划的给予养老机构以资金支持，用于扶持中、小型的养老机构
2、政府出台激励助老的政策。由政府出台硬指标，即每年投入老年事业资助。其计划不完成的，不能赞助演艺、赛事及通过达标、先进的评比。对关注和出资赞助老年公益事业的企业和公司，给予适当的减免税、表彰和奖励或其它优惠政策。以此获得资金用以改善养老机构的硬件，从而全面提高社会普及养老服务的水平。
3、政府提倡公共设施的使用优惠政策。对公共设施（如燃气、供暖、有线电视、通讯等）的使用费用，应给予一定的照顾或减免。
4、政府关注私办养老院。不管公办还是私办都应一个政策对待，无论是在政策、资金、设施和扩建等方面都应一样加大的扶持力度。
二、希望政府关注从事养老失业的工作者，给予“职业养老政策”
1、政府启动再就业计划，免费培训有志从事养老事业的人员，在职业道德、心理情感、卫生防疫、疾病特护等方面对他们进行再教育，促进养老工作的专业化。培训合格后，发放上岗证（最好能算公益岗位）。
2、政府制定一项针对养老工作者的“职业养老政策”，让从事养老工作5--10年以上的人员，待其需入住时享受政府的分级补贴或免费入住的待遇，免去他们养老的后顾之忧，也能使这支队伍有一定的稳定性，提高服务质量。
三、希望政府扶持自建医疗服务室，改变以往合作办医疗门诊的做法。
根据国家民政部2001年发布的《老年人社会福利机构基本规范》第2、7条之规定，本着方便、快捷为老年人服务的态度，政府应在人员、设施的配备上扶持养老院自办公寓医务室。
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