市南区认真落实《山东省人民政府教育督导室关于开展防溺水专项督导的通知》（鲁政教督函〔2024〕13号）文件精神，严防溺水事故发生，确保少年儿童生命安全。区政府教育督导室组织责任督学对全区中小学、幼儿园防溺水工作进行了专项督导。现将相关情况报告如下：

一、基本情况

区政府教育督导室高度重视省、市工作要求，将此项工作作为责任督学6月份专项督导任务，迅速落实，发布专项督导工作任务，对防溺水专项督导工作进行全面部署。自2024年6月1日至6月26日，组织区内责任督学入校实地督导，范围覆盖全区10所中学、29所小学、1所特殊教育学校及68所幼儿园（以下统称学校）。

一是细化内容指标。根据上级文件要求，结合我区实际，联合安全科，将学校防溺水安全教育开展情况、学校防溺水责任落实情况、学校防溺水警示提醒情况三个板块，细化为9条具体指标，形成《市南区学校防溺水专项督导记录表》，用于全面了解学校防溺水工作开展情况；设计《学校防溺水工作开展情况问卷》，面向学生了解学校防溺水工作实效及学生自我防护意识的养成情况。

二是扎实开展督导。按照督导工作流程，责任督学依据督导指标，规范开展实地督导。通过校园巡查、查阅资料、师生访谈、问卷调查等形式，全面了解学校针对未成年学生、幼儿在防溺水安全教育、责任落实、警示提醒等方面工作的真实情况，确保督导时间充裕、督导结果真实有效。通过督导，助推学校切实做好防溺水各项工作。

三是重视结果分析使用。责任督学在督导过程中，深入发掘、及时总结学校防溺水工作亮点；对发现的问题现场指出，并及时向督导室、安全科报告。学校主要负责人针对督导反馈问题组织干部召开专题会议，深入分析，总结经验优势，梳理问题台账，制定整改措施，整改完成后，将整改情况向责任督学进行反馈。7月经常性督导中，各责任督学将对反馈问题整改情况进行回头看，区政府教育督导室将联合安全科，对问题整改情况进行跟进。

二、总体评价

通过此次责任督学入校实地督导，从整体上看，各学校能够依据区级统一部署，结合学校实际情况，扎实推进防溺水工作。各校防溺水工作健康有序开展，2023年至今全区中小学、幼儿园实现了“零溺亡”工作目标，未发现重大、突出问题。

三、主要做法与成效

市南区教育和体育局在坚决落实省市区各级工作精神的基础上，抓住重点、突出特色、注重实效。联合政府相关部门、街道累计派出200余人次巡查水域90余次，梳理19处重点防范水域，逐一明确安全管理主体责任，完善增设各类设施28处、隔离网和防护围挡800余米。动员各单位在沿海区域和学校周边悬挂横幅累计60余条，与区属海水浴场联动宣传，播放防溺水安全提醒。2023年以来，围绕区域“假期安全天天见”主题，编辑发送防溺水相关宣传微信50余条，利用学校班级群全方位宣传，开展《市南区防溺水安全歌》“三唱三放一讨论”（“三唱”即每周升旗仪式、每日午休前、每周放假前组织学生传唱；“三放”即每天学生到校、放学时、每节课课间；“一讨论”即学生在家唱响展示，在家庭讨论形成共识）、“同心防溺水”安全宣传教育等主题活动，创新实施“防溺水提醒机制”按学生家庭住址分组成立“联防小组”，建立互相提醒机制，实现防溺水教育“每天见、随时讲、全覆盖”。各学校能够认真落实各级工作要求，结合学校实际，推进防溺水工作。

（一）加强组织领导，层层压实责任

各学校能够充分认识到我区地理位置及当前时段学生防溺水工作的严峻形势，落实区级“政府主导、部门协作、街道社区为主、联防联控”工作机制，注重对外凝聚合力，主动联系周边公安、街道等部门，召开联防联控会议。各学校均成立安全领导小组，不断健全优化学校防溺水工作机制，压实工作责任；建立包靠台账，落实“三包靠”制度，学校领导班子包级部，级部包班级，教师包学生，推进防溺水工作举措层层落实落细。五十七中学重点关注单亲家庭等特殊情况学生，安排有经验、责任心强的老师一对一包靠，时时加强安全教育，增强学生自护意识和能力；八大峡小学濒临大海，学校将巡视范围向外延展，干部、安保人员对校外临海区域定期巡查；太平路小学安全领导小组实地对周边水域深入排查，识别评估安全隐患，积极对接江苏路街道，针对隐患加装安全设施。

（二）紧盯学校阵地，强化安全教育

各学校将防溺水教育作为学校重点教育内容，落实“1530”安全教育工作要求，认真组织开展“三唱三放一讨论”活动。在此基础上，学校能够结合实际，开展特色防溺水教育活动，落实通过广播播放、教师指导、学生互查等方式，引导所有学生牢记防溺水“六不”原则，增强学生自护意识和能力。定陶路小学、八大峡小学邀请海事局、西部救援中心专家入校为学生介绍海上遇险报警电话、海上遇险求生8法则，通过讲解演练，向学生普及海上避险知识；文登路小学邀请社区民警入校为学生进行防溺水安全教育，推进联防联控，齐抓共管；汶上路幼儿园、成武路幼儿园拍摄“防溺水小视频”，邀请幼儿参演模拟溺水事故，通过模拟体验增强幼儿的自护意识、学习自护技能。

（三）广泛扩大宣传，强化警示提醒

各学校落实“预防溺水提醒机制”，成立学生“联防小组”，不在校时间组内同学互相进行安全提醒。各校积极组织师生参加区域“同心防溺水”安全宣传活动，提交防溺水安全宣传作品参与评选、收看专家直播讲座等活动，引导学生增强自我防护意识。各校均向家长发放“防溺水致家长一封信”，通过回收回执，确保全体家长能够了解防溺水重要性，了解学校所做工作，加强家校合作。晨光幼儿园开展“预防溺水 珍爱生命”通过儿歌、律动形式，向家长、社区居民广泛宣传。

四、存在问题与建议

（一）学生自护意识及自救能力还需增强。目前各学校通过多种形式开展常态化安全教育，但个别学生仍存在安全意识不足的问题，特别对从小生活在海边的孩子，容易产生麻痹思想。这就要求学校的安全教育不仅要持续、周期性开展，还需要不断创新教育形式，加大教育力度，让学生时时处处把安全放在第一位，特别是到海边游玩，时刻把防溺水放在心上。另外，掌握游泳技能，可以很大程度预防、避免未成年学生溺水。市南区已通过小学开设游泳技能训练课程，加强学生自救互救能力的培训。学校还应在组织实施游泳课程的过程中加强课程效果的跟进落实，确保学生熟练掌握游泳技能。

（二）落实防溺水工作还需全社会共同努力。寒暑假、节假日期间是溺水事件高风险时段，这期间学生不在校，除了学校的教育引导，家长的监管和全社会的共同关注更加重要。目前暑假临近，家长因白天工作等各种原因对孩子疏于监管，孩子独立外出游玩成为最大的溺水隐患。这就需要各学校加强对家长的宣传，引起家长足够的重视，帮助学生做好假期规划，安排好学生在家期间的生活、学习及低龄学生的照顾，进行充分的安全教育。同时还需要加强对社会宣传，提高社区居民对未成年学生防溺水教育的重视，提升社区居民对防溺水专业知识的了解。青岛作为临海城市，个别非旅游热点水域的警示标识不够醒目，个别防护设施缺乏对未成年人的针对性，相关巡查工作有待加强。相关工作需要学校主动出击，一方面充分利用好“家校社协同育人工作服务站”，加强家校沟通，加大面向社区宣传力度，扩大宣传范围，确保宣传工作全覆盖；另一方面对学校周边水域进行实地排查，提前发现隐患，积极联系相关部门解决，防患于未然。

下一步区政府教育督导室将持续关注各学校防溺水督导中发现问题的整改情况，通过挂牌督导对问题整改进行回头看，切实促进各学校防溺水工作取得实效。