一、出台背景

为深入开展行政执法质量提升年活动，推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量和效能，根据国家、省、市关于提升行政执法质量的有关部署，结合我区实际，制定《市南区提升行政执法质量若干措施》（以下简称《措施》）。

二、出台目的

《措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质、规范行政执法行为、完善行政执法体制机制、强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，以高质量、高效能行政执法加快推进法治政府建设。

三、与上级文件不同

《措施》的起草主要依据上级的文件精神和有关部署，但与上级文件相比，《措施》更加结合我区的地域特色和执法实际。一是在执法队伍建设方面，专门提出要开展行政执法队伍大练兵大比武活动，营造比学赶超的氛围；二是在规范行政执法方面，结合了区委区政府重点工作，专门强调了要在文化旅游等行政执法领域探索推进执法协作；三是在执法保障方面，将法制审核人数原则上不少于本单位执法人员的5%的要求写入《措施》，确保行政执法三项制度全面落实。

四、主要内容

《措施》围绕加强队伍建设、规范执法行为、加强执法保障、强化执法监督四个方面提出了15项具体措施，并明确了各项任务的落实主体。

（一）强素质、打造过硬行政执法队伍

立足队伍建设，从政治能力、业务能力、资格管理、练兵比武四个层面全面提升行政执法水平。重点强调执法能力提升，满足城区、景区、居民区高水平管理需要。聚焦一线执法实际、岗位需求，由区司法局牵头征集、定制行政执法精品课程，开展涉旅执法等精品执法课程培训。要求各行政执法部门每年制定不少于60学时的年度培训计划，2024年6月底前要完成行政执法队伍全员轮训。开展行政执法人员大练兵大比武活动，组织全区10个重点执法部门参与选树比武，在全区行政执法队伍中营造“打前阵、当先锋”的向上氛围。

（二）严要求、执法过程“全流程”规范

立足制度规范，从突出问题专项整治、健全标准规范、完善新型执法机制、开展执法协作四个角度全面规范行政执法过程。重点聚焦执法突出问题整治，针对文化旅游、涉企执法等企业群众反映强烈的突出问题，全面开展自查自纠，对于查摆出的问题进行“清单式”管理和“销号制”落实，此项工作省司法厅已开会部署落实，需于2024年9月前完成。

（三）稳保障，优化执法工作环境

立足执法保障，从队伍、权益、财政和信息化四个方面优化行政执法环境。重点强调队伍保障，要求行政执法部门合理配备行政执法力量，推动编制资源和人员力量向一线倾斜，法制审核人数原则上不少于本单位执法人员的5%，充分发挥公职律师和法律顾问作用。

（四）准监督，为执法工作全面赋能

立足执法监督，从完善体制、优化措施、创新模式三个手段提升执法监督质效，为执法工作全面赋能。重点针对旅游、市场等领域相关行政执法行为开展专项监督,以服务式监督全面规范执法行为。

政策文件：

【现行有效】青南政办发〔2024〕7号青岛市市南区人民政府办公室 关于印发市南区提升行政执法质量若干措施的通知