为抢抓AI技术发展带来的新兴产业爆发浪潮和AI技术普及带来的传统产业变革机遇，市南区立足区域实际，谋划制定全区域全领域“人工智能+”行动方案，将人工智能发展提升为全区战略部署。7月30日，正式印发《市南区全区域全领域“人工智能+”行动方案（2025-2027年）》（简称《行动方案》）。

《行动方案》立足“全域智联、全业智变、全民智享”的发展理念，以“1234N”体系建设为基本架构，聚力打造全国“人工智能+”产用融合特色型生态高地，为智能化转型注入澎湃动能。

一、锚定“双目标”，构建AI生态新坐标系

此次行动方案明确了“短期突破与长期引领”的双轨发展路径。短期聚焦2027年关键目标，明确在智能算力规模、垂域模型培育、人工智能重点企业招引培育等方面实现实质性突破。从长远看，“全区域”与“全领域”的深度覆盖将重新定义城市形态——从核心商圈到街道社区，从航运港口到文旅场景，人工智能将打破空间与行业的边界，形成“一核引领、多点辐射、全域协同”的智能生态网络。

二、夯实“三大底座”，筑牢AI产业发展根基

算力、数据、模型服务构成了人工智能产业发展的“铁三角”。本次《行动方案》，适度超前布局构建起产业发展坚实支撑体系。

算力底座加速升级。聚焦多元异构算力资源建设、数据中心转型升级与自主可控算力生态培育，通过算力券衔接、区级奖补等激励政策降低使用门槛，2027年区级可调配市场化智能算力计划突破1000P目标。

数据要素活力迸发。以数据要素全生命周期管理为核心，推进基础设施建设、公共数据共享开放，打造“航贸金”等特色数据应用载体，推动企业DCMM贯标。引导行业龙头企业和头部数据服务商建设高质量行业数据集，为垂直领域大模型训练提供“数据燃料”。

MaaS平台创新突破。搭建区域级MaaS平台，开放高质量数据集与开发工具，让中小企业能够低成本复用前沿AI技术，大幅缩短产品研发周期，提升技术创新效率。面向全区域全领域企业，构建开放协同的AI能力支撑体系，以低成本、低门槛、高效率的AI接入方式，推动千行百业智能化升级。

三、聚焦“四大赛道”，打造产业集聚新高地

立足市南区全域载体资源优势与人工智能产业发展优势，以“链主引领、载体支撑、平台赋能、产教融合、生态集聚”为核心，聚焦四大细分领域，通过促进多要素高效流动实现资源整合与价值共创，全面提升产业集聚度与创新能级。

打造AIGC文创高地。为推动文旅融合与AIGC产业协同发展，《行动方案》提出搭建共享设施、开放应用场景、组建产业联盟、深化产教融合等具体举措，依托市南区历史文化与滨海旅游资源，开拓“AIGC+文旅”场景，2027年计划形成2-3家全国性领军企业与标杆产品，打造全国领先的文旅融合AIGC产业生态。

智能体创新生态加速成型。为抢抓智能体产业爆发机遇、加速企业AI化转型，《行动方案》提出设立创新空间、建设区域级公共服务平台、开放重点行业场景等举措，构建低代码开发环境与供需对接机制，鼓励企业研发多领域智能体产品与新型智能终端，计划至2027年集聚25家相关企业、孵化300个智能体产品，打造示范效应显著的智能体创新应用生态。

垂域模型深度赋能。为助力传统产业升级、提升AI行业赋能能力，《行动方案》围绕区域主导与创新产业体系，支持链主企业联合科研力量攻关垂域模型核心技术，通过发布“两张清单”、筛选高价值场景、搭建成果展示平台等方式推广示范应用，规范技术落地流程，形成“场景-数据-模型-应用”闭环生态。

数据要素市场活跃。立足区域产业优势，抢占数据要素产业发展先机，重点招引培育数商与链主企业，构建数据资产化服务体系，通过“产教融合”模式培育专业标注人才，打造重点领域数据产品与可信空间，构建数据全链条服务体系，强化数据要素对AI产业的支撑作用。

四、场景“全域开花”，乐享智能社会新体验

依托区域场景资源优势，《行动方案》聚焦政务、社会、产业三大领域，打造20个行业示范场景，推动AI技术从“实验室”走向“应用场”。

AI+政务应用方面，通过“掌上社区”平台与“街道诉求办理助手”，实现数据赋能与人力解放，构建“大物管+街区治理”新格局；推进数字机关建设，推广公文智能写作、政务数字人等应用，优化机关事务管理；对接市级平台，实现安全风险智能化监测与城市运行智能决策；升级政务服务网，为群众与企业提供智能问答、政策匹配等精准服务。

AI+社会应用方面，推广智能导学模式，形成“建-培-研-用”一体化人工智能教育体系；医疗领域突破辅助诊断核心技术，构建“防-筛-诊-治-康”全链条智能服务，打造AI示范医院；文旅领域开发数字导游智能体，建设街区智慧照明管理中心与元宇宙历史街区，实现文旅服务闭环与体验升级。

AI+产业应用方面，航运物流领域优化贸易金融平台，研发航线优化、集装箱配载等技术，提升物流协同效率；零售领域推进智能选品、虚拟试衣间等应用，优化供应链与消费体验；海洋领域攻关海洋环境监测、气象预测等模型，助力海洋产业转型升级；工业领域聚焦智能生产、质检、运维等场景，实现生产过程精准控制与效率提升。

五、多维保障护航，凝聚协同发展合力

为确保行动方案落地见效，市南区将组建人工智能产业发展专班，整合产业基金，实施“投补贷”联动机制，为企业提供全周期资金支持。在人才引育方面，通过“订单式培养”“实训基地”等模式，破解AI人才短缺难题。同时，搭建“山海对话”产业交流平台，让前沿思想与本土实践深度碰撞。

此次《行动方案》的发布为市南区人工智能产业发展按下加速键。未来，市南区将以《行动方案》为指引，持续激活人工智能赋能价值，推动形成全区域协同、全领域渗透的“人工智能+”生态，为打造全国“人工智能+”产用融合特色高地注入强劲动能，让人工智能真正成为驱动区域高质量发展的核心引擎。

政策文件：

【现行有效】青南政办发〔2025〕18号青岛市市南区人民政府办公室关于印发市南区全区域全领域“人工智能+”行动方案（2025-2027年）的通知

相关解读：

【图文解读】关于对市南区全区域全领域“人工智能+”行动方案的解读