一、文件出台背景

餐饮业禁设区域的划定，是城市管理中将环境保护、居民生活与商业发展统筹考虑的一项精细化管理措施。

2026年为全面贯彻落实《市南区餐饮业禁设区域划设及建立长效工作机制方案》（青南政办发〔2021〕17号）文件要求，优化餐饮业服务项目选址管理，防止或减少餐饮服务项目对公众环境利益造成影响，有效推动我区餐饮服务业禁设区域划设的长效监督管理工作。根据动态调整原则，区商务局结合工作实际，对全区餐饮业禁设区域进行了年度动态调整汇总更新工作，制定了《市南区餐饮业禁设区域地址目录（2026年）》。

二、修订前后异同点

2026年市南区餐饮业禁设区域划设共涉及11个街道，动态调整14处，其中纳入东海西路33号、闽江三路1号等新增禁设区域11处，移出南京路181号、山东路27号、东海西路35号原有禁设区域3处。

三、政策核心内容解读

（一）坚持审慎适度原则，既划设禁设区域，也区分经营类别。在进行餐饮业禁设区域划设时，针对已有餐饮项目应采取综合考虑、严格区分、审慎适度原则。项目是否产生油烟按照国家和省餐饮业排放标准的规定执行，即仅限于将煎、炒、烹、炸及烧烤等工艺的项目纳入禁设管理，对从事蒸、煮、烫、涮和冷冻食品、凉菜加工等工艺的项目，不产生油烟、异味、废气的甜品店、饮品店、咖啡店等经营项目，不划入“禁设”范围。

（二）坚持动态调整原则，依法依规动态调整。本次划设“禁设区域”范围后，将根据法定禁设依据的变化、新建房屋及建筑房屋性质改变、具体点位客观情况变更等情形及时依法予以动态调整。原则上每年度由各街道办事处进行一次汇总统计更新，必要时组织居民、经营企业（业户）及相关部门征求意见，每年由区商务局进行一次全区公示。

（三）坚持不搞“一刀切”原则，尊重历史和现状，区别对待。在本次餐饮业“禁设区域”范围正式公布实施之前已经存在的经营项目（现有项目），即使在公布的禁设区域内，在行政管理和执法上应避免采取“一刀切”方式处理，除法律法规和规范性文件明确要求及存在严重污染环境、影响恶劣的情形外，不宜采取直接关停的措施。禁设区内现有项目许可证照需变更的,行政许可部门在办理相关审批手续时依法予以审批。

四、解读机关及联系方式

解读机关：市南区商务局

联系电话：0532-51989437

政策文件：

【现行有效】青南政办发〔2026〕5号青岛市市南区人民政府办公室关于印发2026年度市南区餐饮业禁设区域动态调整地址目录的通知