市南区打造“中国康湾”特色承载区行动方案

为落实市委、市政府关于建设“中国康湾”战略部署，充分发挥市南区滨海资源、总部经济、高端医疗、数字科技、市场消费、金融集聚六大禀赋优势，围绕全生命周期健康，系统构建市南特色“康养+”现代产业体系，满足人民群众高品质康养需求。结合我区实际，制定如下行动方案。

一、建设目标

锚定主城区承载区功能定位，聚焦“健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地”建设，聚力将市南区打造为国内外具有重要影响力的“中国康湾”特色承载区，成为“中国康湾”最具魅力、最具辨识度的核心窗口。

到2027年，“中国康湾”特色承载区建设取得突破性进展，在产业集聚、科技赋能、业态创新、品质提升等方面取得显著成效，全区生命健康产业规模达到115亿元，成为区域经济发展新引擎，构建起健康医疗大数据核心枢纽、“AI+医疗”及脑机接口科创源、高端滨海数智康养标杆、全龄普惠康养服务样板、国际体育赛事经济与全民健身活力引擎。

二、具体举措

（一）打造健康医疗大数据核心枢纽

1、建设市南区健康医疗数据行业应用空间，释放健康医疗数据价值。（责任单位：区大数据局、青岛海诺投资发展有限公司、区卫生健康局）

2、鼓励三甲医院与人工智能企业联合建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新平台，强化核心技术攻关能力，集聚开发医疗数据资源。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区卫生健康局）

3、构建健康数据安全与合规交易体系，实现健康数据安全可信、合规流通与价值复用。（责任单位：区卫生健康局、区大数据局）

4、支持医疗健康大模型研发与应用推广，加速细胞疗法、智能康复设备等新技术、新产品的临床转化和应用。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区卫生健康局）

5、布局AI辅助诊断、病理影像智能分析、智能健康监测等核心赛道，招引康复医疗、智慧康养、高端健康管理等细分赛道头部企业。（责任单位：区招商投资发展中心、区科技局、区工业和信息化局、区卫生健康局）

6、推进新型精准医疗中心等项目运营推广，推动旅居养老、康复疗养产业发展。（责任单位：青岛海诺投资发展有限公司、区卫生健康局）

7、打通居家、社区养老健康全链条服务，积极推广智能护理机器人、生命体征非接触式监测设备、AI康复膳食管理系统等智能养老设备，推进养老服务场景落地。（责任单位：区民政局、区工业和信息化局、区卫生健康局）

（二）打造“AI+医疗”及脑机接口科创源

8、完善覆盖区医疗健康集团居家场景的智慧康复服务网络，打造AI康复医生智能体。（责任单位：区卫生健康局、区工业和信息化局）

9、深化医教研产融合发展，联合青大附院、市立医院、康复大学等，打造医教研产融合科创中心和科技成果转化基地，打通“研发—中试—产业化”链条。（责任单位：区科技局、区卫生健康局）

10、建设全国首个强脑科技基础教育创新示范中心、人工智能脑科学国家级赛事示范基地，推动脑机接口技术研发、成果应用。（责任单位：区工业和信息化局、青岛海明城市发展有限公司）

11、支持康复大学与市南区科技企业开展深度产学研合作、关键核心技术攻关，共同申报各级科技计划项目。（责任单位：区科技局、区卫生健康局）

12、重点布局海洋生物医药、功能食品、康复器械三大科创赛道，培育特色产业集群。（责任单位：区科技局、区卫生健康局、区发展改革局）

13、挖掘项目融资需求，强化政策性资金争取，引导创投风投机构积极参与，精准赋能智慧医疗、康养创新项目。（责任单位：区发展改革局、区财政局）

14、鼓励金融机构创新康养产业专属贷、健康消费贷、康湾专属健康险等特色产品。（责任单位：区财政局）

15、搭建国内外交流合作平台，引进举办相关专业博览会、论坛等活动。（责任单位：区民政局、区卫生健康局、区招商投资发展中心、区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、区商务局、区文化和旅游局、区大数据局）

（三）打造高端滨海数智康养标杆

16、建设历史城区康养文化体验空间，促进中医馆、健康茶馆、轻康养、运动工作室等与里院文化深度融合。（责任单位：区历史城区保护发展局、区卫生健康局、青岛海明城市发展有限公司）

17、支持辖区疗养院、慢性病医院等老牌机构加速更新、提档升级，强化太平角、浮山湾、八大关片区等核心区域载体推介与盘活。（责任单位：区民政局、区卫生健康局、相关属地街道办事处）

18、提质滨海一线康养酒店，培育康养特色星级酒店，打造康湾主题酒店、康养民宿、健康餐饮街区。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局）

19、开发高端康养度假类旅游项目，整合历史街区、滨海步道、康养机构等资源，打造“康养+文旅”融合产品。（责任单位：区文化和旅游局、区历史城区保护发展局）

20、做强术后康复、运动康复、中医康养特色服务，发展海洋康养、海水理疗、滨海养生、负氧疗愈等特色产品。（责任单位：区卫生健康局、区民政局）

21、引导功能用品、适老化用品、康复器械、中医保健、高端体检等品牌集聚，完善高端康养消费供给。（责任单位：区招商投资发展中心、区民政局、区卫生健康局）

22、引进健康管理、医药、健康保险、康养信托、医疗投资金融总部，吸引国际健康组织、行业协会、认证机构区域总部落地。（责任单位：区卫生健康局、区招商投资发展中心、区民政局）

23、打造垂直康养产业楼宇集群，力争实现“一栋楼一条健康产业链”，实现产业集聚与资源共享。（责任单位：区招商投资发展中心、区卫生健康局）

24、强化康养领域技能人才培养，支持青岛大学等高校及行业协会开展技能人才考评，吸引专业人才扎根服务市南。（责任单位：区人力资源社会保障局）

（四）打造全龄普惠康养服务样板

25、推进社区“医康养护”一体化发展，完善打造15分钟嵌入式康养圈，解决老年群体“就餐、就医、照料、文娱”等核心需求。（责任单位：区民政局、区教育体育局、区卫生健康局）

26、推动优质医疗资源下沉扩容，提升基层医疗健康管理、康复护理、慢病防治水平。（责任单位：区卫生健康局）

27、创建全国示范性老年友好型社区，加大医养结合示范机构、示范社区标准化建设力度。（责任单位：区民政局、区城市建设局、区卫生健康局）

28、实施城市更新行动，提速重点服务设施建设，破题原拆原建，持续推进历史城区有机更新，统筹实施老旧电梯更新、老旧小区加装电梯，补齐健身、康养、休闲公共配套，推动健康社区规划、建设、运营一体化。（责任单位：区城市建设局、区城市管理局、区教育体育局、区历史城区保护发展局、市南区城市发展有限公司）

29、鼓励药企大力发展即时零售，利用智慧平台服务体系，实现康养药材、理疗用品、养生膳食等及时配送、到店即享。（责任单位：区商务局、区卫生健康局）

30、优化智慧服务供给，社区智慧平台上线运营。（责任单位：市南区城市发展有限公司）

31、鼓励商圈、综合体打造康养消费专区，推动商超、药店增设适老化生活用品专柜。（责任单位：区商务局、区民政局、区招商投资发展中心）

32、举办康养体检、中医义诊等惠民活动，推动个性化体检诊疗融入大众生活日常。（责任单位：区卫生健康局）

33、建设海洋健康研学基地，融合科普、体验、消费于一体。（责任单位：区教育体育局）

34、探索“乐龄市集”，创新实施“慧学市南·优学乐龄”课程体系建设。（责任单位：区委老干部局）

（五）打造国际体育赛事经济与全民健身活力引擎

35、打造浮山湾特色赛事IP，重点培育帆船赛、滨海路跑、沙滩运动等特色赛事。（责任单位：区教育体育局）

36、积极引入中国摩托艇公开赛、克利伯帆船赛、中国动力冲浪板公开赛等国家级及以上高水平海洋体育赛事。（责任单位：区教育体育局）

37、举办足球城市挑战赛，滨海时尚体育季、乐跑市南等品牌赛事活动，常态化开展登山节、冬季公开水域邀请赛、社区运动会、乒乓球、够级社区联赛等群众性赛事活动，丰富群众文娱生活，擦亮“乐动市南、时尚体育”品牌。（责任单位：区教育体育局、相关属地街道办事处）

38、用好浮山全民健身中心等优质载体，发展运动康复中心、青少年体育训练场馆、专业体能馆。（责任单位：区教育体育局）

39、推动体育培训、体育装备、体育传媒、体育商务产业链发展。（责任单位：区教育体育局）

40、建设智慧体育公园、滨海康养健身步道，实现智能健身设施全覆盖。（责任单位：区教育体育局、青岛海明城市发展有限公司、区城市管理局）

三、组织保障

（一）成立专项小组。成立“中国康湾”特色承载区专项小组，下设综合协调组、产业推进组、文旅消费组、项目招引组、要素保障组，明确分工、各司其职。

（二）实行专项小组统筹推进。制定《“中国康湾”特色承载区重点项目清单》《“中国康湾”特色承载区重点任务清单》，明确年度核心目标、实施路径等；按月汇总清单推进情况，及时协调解决项目落地、产业发展中的堵点难点，确保各项工作闭环推进。

（三）强化专项小组责任落实。综合协调组、产业推进组、文旅消费组、项目招引组、要素保障组根据主要职责，负责日常工作，建立工作台账，定期调度进展情况，每半年形成总结报告，及时报告重点工作、重大项目、重大活动进展情况。

（四）做好考核督导推进工作。对重点项目、重点任务推进情况进行动态跟进，对工作成效显著的单位予以激励，对推进滞后的单位督促整改，确保各项工作落地见效。

附件：专项小组组织架构

附件

专项小组组织架构

成立专项小组，统筹推进“中国康湾”特色承载区相关工作。日常工作由各小组分别承担，具体如下：

一、综合协调组

区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区历史城区保护发展局

二、产业推进组

区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区大数据局、区招商投资发展中心

项目所属街道办事处及具体实施的区属国有企业做好配合

三、文旅消费组

区教育体育局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局

项目所属街道办事处及具体实施的区属国有企业做好配合

四、项目招引组

区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区招商投资发展中心

五、要素保障组

区委宣传部、区委老干部局、区残联、区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城市建设局、区城市管理局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区大数据局、区历史城区保护发展局、区招商投资发展中心、青岛海诺投资发展有限公司、青岛海明城市发展有限公司、市南区城市发展有限公司、各街道办事处

政策解读：

【文字解读】关于《市南区打造“中国康湾”特色承载区行动方案》的政策解读

【图文解读】关于对《市南区打造”中国康湾”特色承载区行动方案》的解读

【专家解读】关于《市南区打造“中国康湾”特色承载区行动方案》的解读