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2015年市南区政府信息公开工作年度报告
发布时间：2016-03-21
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），特向社会公布2015年度本级政府信息公开工作年度报告。
本报告由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、发布解读回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开情况、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表共十二个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自一、 概述
2015年,市南区人民政府及各部门（单位）认真贯彻落实《条例》和《实施意见》，加强组织领导，完善制度和平台建设，全面加强政府信息主动公开，积极推进重点领域信息公开，大力规范依申请公开管理与服务，通过各种渠道积极回应社会关切，强化政策解读和互动交流，不断提高政府信息公开实效,努力满足公众对政府信息的需求。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
强化组织领导。区政府信息公开工作领导小组办公室积极推进、指导、协调、监督全区的政府信息公开工作，区政府各部门、各街道办事处、区直各单位也成立了由主要领导或分管领导负责的政府信息公开工作机构，配备专兼职工作人员,目前全区共配备80名专职工作人员。其中，8名全职工作人员，72名兼职工作人员。同时保障必要经费，确保了政府信息公开工作的顺利开展。
加强业务培训。积极组织全区各政府信息公开部门参加全市举办的政府信息公开培训会2次。举办全区政府信息公开工作培训会3次，同时不定期组织部门开展内部培训，提高相关人员的业务水平。
落实日常制度。完善信息发布协调、保密审查、监督保障等配套工作规范，继续实施季度通报、公文备案、月度统计等工作制度，每季度通报各单位公文主动公开、依申请公开办理等情况，定期对各单位的统计月报、公文备案情况进行检查监督，以此督促和推动日常工作的落实。
三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
加强信息解读工作，一些重要信息公开前，准备好解读预案及解读材料，公开时同步配发解读材料，增进公众理解。完善政务舆情、热点问题的收集、研判、处置和回应机制，做到早发现、早处理、早回应，消除不实传言，正面引导舆论。充分利用政务网站、新闻发布会、广播电视、报刊等传统媒体平台，发挥新闻网站、政务微博微信等新媒体优势促进主流声音的传播。全年回应公众关注热点或重大舆情数254次，其中参加或举办新闻发布会92次，发布政策解读稿件122篇，微博微信回应事件25次，其他方式回应事件数12次。
四、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况
2015年以来，市南区按照《青岛市人民政府办公厅关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知》（青政办字[2015]47号）的要求，加强组织领导，完善制度建设，将各项重点工作落实到具体部门和单位，做到责任明确。同时，各责任部门牵头制定具体公开措施，健全相关制度，并及时进行检查和督查，积极推进重点领域信息公开，努力做好要点提出的各项任务。
（一）推进行政权力运行信息公开
推进行政审批信息公开。公开了22个部门的行政审批事项共计121项，其中行政许可93项，非行政许可审批28项；公开已取消的行政审批事项2项，实施部门变更的行政审批事项18项；公开承接国务院和省、市政府下放的行政审批项目1项。编制并公开了审批事项服务指南，列明了设定依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限等，居民可通过网站和实体大厅查阅。对行政审批事项的受理、进展、结果等信息通过网站和实体大厅电子屏幕进行实时滚动公示。
推进行政权力清单公开。通过市南区政务网公开了27个部门的行政权力事项1913项，其中，行政审批121项，行政处罚1359项，行政强制62项，行政征收2项，行政给付30项，行政裁决3项，行政确认28项，行政奖励5项，行政监督156项，其他行政权力147项。
推进政府责任清单公开。公布了26个部门的主要职责260项，具体责任事项997项，确定部门职责边界37项，建立事中事后监管制度188项，公共服务事项96项。
推进行政处罚信息公开。完善市南区网上行政处罚服务大厅建设，公开了1398项行政裁量权，并对行政处罚案件的处罚事项、立案结案日期、处罚结果等进行实时滚动公示。市南区前三季度行政处罚案件网上运行情况良好，案件数量和质量均位居全市首位。
（二）推进财政资金使用信息公开
推进政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开。 2015年根据新《预算法》要求，经人大批复后，市南区在规定日期内公开了2015年财政预算和“三公”经费预算以及2014年财政决算和汇总公开了“三公”经费决算；各部门公开了2015年部门预算和“三公”经费预算以及2014年部门决算和“三公”经费决算。截至目前，全区57个部门2015年部门预算和“三公”经费预算公开了57家；56个部门公开了2014年部门决算和“三公”经费决算。
推进政府采购信息公开。通过政府采购网及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同以及投诉处理结果等。
（三）推进公共资源配置信息公开
做好保障性住房分配信息公开。通过青岛政务网、青岛住房保障网、市南区政务网、青岛日报等媒体以及市南区保障性住房服务中心及市南区各街道办事处、居委会等现场公示形式，公开2015年公共租赁住房实物配租公告（涵盖保障房228套房源情况、配租范围、配租流程等）、1839户家庭信息登记情况及积分排序情况。
推进棚户区改造信息公开。通过市南政务网站公开了市南区零星片棚户区安徽路28-30号、平度路2-4号（双号）征收补偿方案；市南区零星片棚户区磁山路1号征收补偿方案；市南区零星片棚户区中山路165号征收补偿方案；市南区零星片棚户区费县路35号征收补偿方案；市南区政府关于对青岛地铁2号线芝泉路站实施房屋征收的决定；市南区政府关于对中西部棚户区北京路5号等7个楼院实施房屋征收的决定；市南区政府关于对中西部棚户区台西三路8号实施房屋征收的决定；市南区政府关于对中西部棚户区费县路39号等2个楼院实施房屋征收的决定；市南区政府关于对中西部棚户区贵州路22号等6个楼院实施房屋征收的决定；市南区政府关于对中西部棚户区河北路32号等11个楼院实施房屋征收的决定。
（四）推进重大建设项目信息公开
通过市南区行政审批大厅网站及时公开涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的审批信息。在市南政务网“工程建设领域项目信息和信用信息公开专享专栏”，对项目审批、核准、监管、招投标、从业单位业绩和从业人员资质等信息进行了全面公开。
（五）推进公共服务信息公开
推进社会救助信息公开。在市南政务网以及社区宣传栏及时公开低保办理及相关救助政策信息，并印制相关宣传材料发放至群众手中。与半岛都市报社区专报合作，刊登与民生相关的政策文件及便民服务事项，让人民群众更好地了解惠民政策。
推进教育领域信息公开。在市南区政务网、市南区教育体育政务网、市教育局官网办事公开栏目，及时公开市南区各个学校招生、学区划分、学校基本信息、联系电话及相关教育信息，尤其在招生入学期间，通过媒体报刊刊登外来务工子女入学须知，通过学校、街道发放义务教育通知书，用各种形式向社会告知学校招生、报名等信息。
深化医疗卫生领域信息公开。推动市南区人民医院开设医院网站，对医院概况、动态及科室、就医指南、工作动态等信进行公开公示，方便广大居民了解、查询和使用。
（六）推进食品药品安全信息公开。
通过市南政务网、市南区食品药品监督管理局网站及时公开食药监管政策法规、产生重大影响的食药案件及处理情况，公示食药监督抽检情况，发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。通过市南区网上行政处罚服务大厅及时公示食药违法案件处罚情况。
（七）推进安全生产事故信息公开。通过市南政务网及时公开安全生产事故隐患和违法非法行为，安全生产预警、事故应急处置救援情况以及事故调查处理过程情况信息。
（八）推进社会组织、中介机构信息公开。
通过《青岛财经日报》统一公开社会组织、社会团体和民办非企业单位的成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息。
（九）推进便民服务事项信息公开。
开通网上便民服务大厅，同步开通全部10个街道65个社区的网上便民服务大厅，进一步提高网上便民服务水平，为公众查询政务服务信息、网上办事提供统一的入口。网站设置“找政府部门”、“电话查询”、“地图查询”、等栏目。通过“找政府部门”栏目，公众可以查询区级服务事项，部分事项可在网上申办。通过“电话查询”栏目，公众可以查询市南区行政审批服务大厅各单位办事窗口电话，查询各街道办事处、各社区居委会服务大厅联系电话、地址等信息。通过点击网站中各街道的地图链接，可以打开各街道、各社区网上便民服务大厅，查询街道、社区便民服务事项。
五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
市南区不断完善政府信息公开平台建设，大力推进主动公开力度。截至2015年底，通过各种平台、渠道累计主动公开政府信息39231条，其中2015年度新增主动公开信息10758条。
1、加强政府门户网站建设。对市南政务网站进行了全面升级，完善网站栏目功能，强化网上信息公开的集中度和规范度，提高信息公开成效，大力提升政务网站作为政府信息公开发布第一平台的服务功能。同时，根据2015年机构改革、职能调整和实际工作变化情况，进一步完善了全区信息公开目录，现共有26个政府部门，10个街道办事处建立了目录，同时落实了相关调整单位政府信息公开负责人，确保信息公开工作的连续性。全年通过市南政务网站发布政府信息4314条，其中机构信息类35条;政策法规类921条;规划计划类28条;统计数据类25条;财政信息类258条；民生类238条；其他类2809条。
2、清理、整顿政府部门自建网站。以全国第一次政府网站普查为契机，对全区部门自建网站进行了清理整顿，对僵尸、睡眠网站坚决予以关停；对各网站可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况进行了逐项检查及整改，所有网站在国务院最终的抽查核查中全部达标。
3、强化行政权力信息公开平台建设。全面推进网上审批试点工作，初步组建了“全过程一网式”审批平台--市南区行政审批大厅网站，同时，对实体审批大厅进行了改扩建，通过线上、线下相结合，实现了行政审批业务的全过程信息公开；完善市南区网上行政处罚服务大厅建设，公开了1398项行政裁量权，并对行政处罚案件的处罚事项、立案结案日期、处罚结果等进行实时滚动公示。
4、推进便民服务公开平台建设。开通网上便民服务大厅，同步开通全部10个街道65个社区的网上便民服务大厅，进一步提高网上便民服务水平，为公众查询政务服务信息、网上办事提供统一的入口。
5、进一步完善政府信息公开查阅中心建设。通过区政务大厅、区图书馆和区档案馆、社区服务中心等，为公众提供纸质文件、电子触摸屏、便民问答手册等多渠道查阅方式。同时提高各部门（单位）信息公开受理点的服务水平，快捷、高效、规范地受理公众申请。
6、充分利用媒体加大公开力度。全年举办新闻发布会或新闻通报会92次；市南区官方微博账号“市南区发布”粉丝突破54万，全年发布政府信息3135条；微信公众账号“微市南”订阅数突破2万，全年发布政府信息1737条；通过报刊、电视、广播等媒体发布稿件3622篇。
六、政府信息公开申请办理情况
按照《条例》第13条规定，全区37个政府信息公开各成员单位自《条例》实施之日起即明确了申请受理场所，公布了联系方式，正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。
（一）申请情况
2015年市南区受理申请总数为64件。其中，网上申请51件，当面申请13件。
（二）答复情况
接收的64件申请均已全部答复。其中，“同意公开”的16件；“属于已主动公开”的3件；“部分公开”的3件；“不予公开”的9件；“非本机关政府信息”的26件；“政府信息不存在”的3件；“政府信息公开申请补正”的4件。七、政府信息公开收费及减免情况
2015年市南区未发生因政府信息依申请公开而产生的收费。
八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况2015年发生针对政府信息公开的行政诉讼2件，被依法纠错数2件。
2015年发生针对政府信息公开的行政复议5件，被依法纠错数5件。
九、政府信息公开保密审查及监督检查情况市南区严格遵循《条例》对政府信息“谁公开谁审查”和“先审查后公开”的原则规定，由政府信息制作管理部门具体负责信息产生、管理、发布过程中的保密审查工作。对拟公开的政府信息是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等，在公开前进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见。市南区保密工作部门和政府信息公开工作机构负责对信息制作管理部门提出的不能确定是否可以公开的政府信息进行确定。政府信息经审查后确认属于主动公开的，及时予以公开，确认不予公开的进行及时备案。市南区政府信息公开主管部门通过季度统计报告、公文不公开备案系统检查等方式定期对部门保密审查情况进行监督检查。
十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
在大力推进行政机关政府信息公开工作的同时，市南区将教育、医疗卫生、人才交流、房产管理等与人民群众利益密切相关的事业单位纳入全区统一的信息公开工作中来，参照《条例》规定，积极组织各单位通过网站、媒体、信息查阅点等渠道及时公开公共服务信息，真正做到便民、利民。
十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2015年，本区政府信息公开工作向纵深推进，但仍然存在着一些问题和不足，主要是信息公开工作程序仍需进一步规范，主动公开的内容需进一步细化，重点领域信息公开力度需进一步加大等。2016年，市南区将进一步完善政府信息公开工作制度建设，细化公开内容，突出公开重点，丰富公开形式。从机构、人员、流程等方面进一步规范依申请公开办理工作，明确责任分工，提升服务水平。建立经常性教育培训机制，提升全员信息公开工作能力，推动政府信息公开工作向制度化、规范化、长效化发展。
市南区政府